Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 октября 2008 г. N КА-А40/7812-08-1,2 При новом рассмотрении дела о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, суду необходимо привлечь к участию в деле лицо, являющееся потерпевшим по данному делу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 октября 2008 г. N КА-А40/7812-08-1,2
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2009 г. N КА-А40/1243-09-П-1, 2

Закрытое акционерное общество Коммерческий банк "Русский Банк Развитие" (далее - коммерческий банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее - административный орган) от 14.02.08, касающегося привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 18.04.08 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением от 20.06.08 N 09АП-5540/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Названные судебные акты в порядке кассационного производства обжалован Б., которая в деле не участвовала и административным органом.

Кассационная жалоба, поданная Б. мотивирована ссылкой на неправильное применение судами нормы материального права, а также на то обстоятельство, что обжалуемые судебные акты приняты о ее правах и обязанностях, в то время как к участию в деле она не привлечена. Между тем согласно протоколу об административном правонарушении от 01.02.08 она, Б., при производстве по делу об административном правонарушении привлечена в качестве потерпевшей (т. 1. л.д. 146).

Кассационная жалоба, поданная административным органом, мотивирована ссылкой на неправомерность выводов судов о незаконности оспариваемого постановления.

Отзывы на кассационные жалобы не направлены.

Судебное заседание суда кассационной инстанции, назначенное изначально на 21.08.08 на 9 часов 30 минут, было отложено на 22.09.08 на 14 часов. В судебном заседании, состоявшемся 22.09.08 в 14 часов был объявлен перерыв до 25.09.08 до 10 часов 50 минут.

Относительно кассационных жалоб даны следующие объяснения:

- представитель Б. объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поданной его доверителем, поддерживает;

- представитель административного органа объяснил, что поддерживает доводы, содержащиеся в кассационной жалобе. Полагает, что кассационная жалоба, поданная Б., является обоснованной;

- представитель коммерческого банка объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационных жалобах, поскольку эти доводы несостоятельны.

Проверив законность решения от 18.04.08, постановления от 20.06.08 в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и объяснений относительно кассационных жалоб, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Коммерческим банком в порядке арбитражного судопроизводства оспорено постановление административного органа от 14.07.08, касающееся привлечения к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.8 КоАП за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законных оснований для привлечения коммерческого банка к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП у административного органа не имелось.

Решение суда первой инстанции обжаловано в порядке апелляционного производства как административным органом, так и Б.

Б. признана потерпевшей по делу об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении указано на нарушение ее прав, как потребителя, в результате действий коммерческого банка. К участию в деле по заявлению коммерческого банка об оспаривании решения административного органа Б. судом первой инстанции не привлекалась.

Основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Между тем поданная Б. апелляционная жалоба рассмотрена апелляционным судом по существу.

Однако вопросы, связанные с нарушением судом первой инстанции прав и законных интересов Б. как потерпевшего с учетом положений статей 25.2 и 28.2 КоАП, апелляционным судом не проверялись.

Поэтому суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление апелляционного суда подлежит отмене, а дело, по основаниям, указанным выше, - направлению на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 20 июня 2008 года N 09АП-5540/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-10023/08-146-139 Арбитражного суда города Москвы отменить, дело направить на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.