Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 2014 г. N ВАС-4069/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: правила недискриминационного доступа к услугам - неопределенный круг лиц - установление тарифов - информационное письмо - оспаривание нормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 2014 г. N ВАС-4069/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Пановой И.В. и Бабкина А.И. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети" (г. Шумиха, Курганская область, далее - общество) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской от 10.12.2013 по делу N ВАС-18360/13 по заявлению общества о признании письма Федеральной службы по тарифам от 28.12.2009 N ЕП-9412/12 "Об оплате заявленной мощности" (далее - письмо ФСТ от 28.12.2009) не соответствующим Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 (далее - Указ N763) и недействующим

СУД УСТАНОВИЛ:

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как судом первой инстанции от 10.12.2013 заявление общества о признании письма ФСТ от 28.12.2009 не соответствующим Указу N 763 и недействующим возвращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в порядке надзора, общество просит отменить оспариваемый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами единообразного толкования и применения арбитражными судами норм права.

По мнению заявителя, письмо ФСТ от 28.12.2009 фактически обладает признаками нормативно-правового акта и заявление о его оспаривании должно рассматриваться по правилам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлениях, не находит названных оснований.

Возвращая заявление, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как суд первой инстанции исходил из положений части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов".

Суд указал, что из содержания названного письма следует, что оно является ответом на запрос относительно последствий неисполнения потребителем услуг по передаче электрической энергии предусмотренной пунктом 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, обязанности по уведомлению сетевой организации о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год. С учетом отсутствия законодательного регулирования таких последствий Федеральная служба по тарифам рекомендовала использовать величину мощности, учтенную регулирующим органом при утверждении тарифа.

Суд счел, что указанное письмо относится к разъяснениям по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по тарифам, которые она вправе давать юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 6.13 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, не носит обязательного характера для неопределенного круга лиц и не обладает признаками нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего Арбитражного Суда Российской N ВАС-18360/13 для пересмотра в порядке надзора определения от 10.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.В. Сарбаш

Судьи

А.И. Бабкин И.В. Панова