Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-4843/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - служба судебных приставов - нежилые помещения - решение об условиях приватизации - уведомление)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-4843/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

Судей Поповой Г.Г., Попова В.В.

рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью "Мир Развлечений" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2013 по делу N А63-3747/2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2014 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир Развлечений" (г. Пятигорск) к администрации города Пятигорска (г. Пятигорск), муниципальному учреждению "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" (г. Пятигорск) о признании незаконным уведомления Администрации города Пятигорска (г. Пятигорск) об отказе в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, об обязании устранить допущенные нарушения.

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Аксиома роста" (г. Ессентуки).

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственность "Мир развлечений" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Пятигорска (далее - администрация) и муниципальному учреждению "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" (далее - управление) о признании незаконным уведомления администрации от 01.02.2013 N 0341/02 об отказе обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого обществом имущества, нежилого здания - отдельно стоящее строение литера "А", помещения подвала N 1, 2, 3-13, 15, 16, 17, 18а, 18, 19, 26, 26а, 26б, 28-33, 28а, 38а, помещения первого этажа N 40-45, 47-52, 54, 56, 56а, 56б, помещения второго этажа N 57, 57а, 57б, 58-65, 66а, 66, общей площадью 1856,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8; об обязании администрацию и управление устранить допущенные нарушения путем совершения следующих действий: в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества (нежилых помещений в реконструированном объекте недвижимости), общей площадью 1856,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Октябрьская, 8; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить обществу проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Аксиома Роста".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 13.03.2014 оставил без изменения названные судебные акты.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов обстоятельствам спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2010 по другому делу N А63-7774/2009 признан незаконным отказ администрации, изложенный в письме от 16.04.2009 N 1244/01, в реализации обществом преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Этим судебным актом на администрацию возложена обязанность рассмотреть по существу вопрос о предоставлении обществу преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

Во исполнение названного решения администрация повторно рассмотрела вопрос о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, отказав обществу в продаже данного имущества, о чем сообщило ему в уведомлении от 20.04.2010 N 1325/04.

Поскольку заявление общества по существу было рассмотрено, администрация письмом от 01.02.2013 N 0341/02 уведомила службу судебных приставов об исполнении указанного судебного акта и о ранее принятом ею правовом решении в отношении обращения общества.

Ссылаясь на то, что письмо от 01.02.2013 N 0341/02, направленное в службу судебных приставов, по существу является отказом в приватизации арендуемых помещений, и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

По итогам рассмотрения требования суды пришли к выводу о том, что письмо от 01.02.2013 N 0341/02, которое просит признать недействительным общество, не содержит в себе признаки ненормативного акта или решения публичного органа, которое может быть оспорено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суды исходили из того, что данное письмо является процессуальным обращением администрации, являющейся должником в соответствующем исполнительном производстве, адресованным службе судебных приставов, которое содержит информацию об исполнении судебного акта в форме принятия правового решения по обращению общества.

Поскольку данное письмо содержит лишь сведения о ранее принятом правовом решении, суды констатировали, что оно само по себе не может нарушать права законные интересы общества и быть предметом для оспаривания в отдельном процессуальном порядке.

Кроме того, суды установили, что договор аренды, на который общество ссылается в обоснование наличия у него преимущественного права на выкуп помещения, признан недействительным вступившим в силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13.04.2011 по делу N 2-1068/11. Данным судебным актом применены последствия недействительности данного договора, аннулирована запись о его регистрации.

Также судами отмечено, что помещения, ранее арендованные обществом, не существуют как объект гражданских прав. Являвшийся предметом договора аренды объект недвижимости (социально-культурный центр к/т "Космос") снесен. На его месте осуществляется строительство торгово-развлекательного центра на основании договора инвестирования капитальных вложений от 26.12.2011. В этой связи суды констатировали, что удовлетворение требований не может обеспечивать восстановление прав, которые общество считает нарушенными.

Признав требование необоснованным, суды, исходя из установленных по делу обстоятельств, сочли его не подлежащим удовлетворению.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-3747/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

Г.Г. Попова В.В. Попов