Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2014 г. N ВАС-5974/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина и судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление товарищества собственников жилья "Индустриальный" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2013 по делу N А40-49502/2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.01.2014 по тому же делу. Суд

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Индустриальный" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - инспекция) о признании недействительными пунктов 1, 3 предписания от 19.12.2012 N Н-0198.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 30.01.2014 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов товарищество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Как отмечает товарищество, у инспекции не имеется права на проведение внеплановой проверки за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 4.2 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс). Требование инспекции о проведении товариществом общего собрания по вопросам, указанным в предписании, выходит за пределы ее компетенции и является вмешательством в деятельность товарищества.

Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из того, что предписание инспекции в оспариваемой части направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений и не нарушает прав товарищества.

Поскольку вопросы формирования правления товарищества статьей 145 Жилищного кодекса отнесены к компетенции общего собрания членов товарищества, суды сочли, что выданное заявителю предписание о проведении мероприятий по обеспечению обязательных требований Жилищного кодекса путем проведения внеочередного общего собрания членов товарищества об избрании членов правления товарищества, закону не противоречит.

Довод товарищества об отсутствии у инспекции оснований для проведения проверки рассматривался судами, но был отклонен, поскольку внеплановая документарная проверка товарищества была проведена инспекцией на основании распоряжения от 29.11.2012 N Р-Н-0185 и направлена на проверку исполнения товариществом части 4 статьи 8 Федерального закона N 123-ФЗ.

Ссылка товарищества на недопустимое вмешательство инспекции в дела товарищества также была отклонена судами, поскольку в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса проверка правомерности избрания собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления и членов правления товарищества входит в полномочия должностных лиц государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о нарушении предписанием инспекции прав и законных интересов товарищества в настоящем случае не представлено, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания предписания в оспариваемой части незаконным.

Учитывая, что суд надзорной инстанции в силу статьи 304 Кодекса наделен полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, коллегия судей не находит оснований, при которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-49502/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.01.2014 отказать.

Председательствующий судья

А.И. Бабкин

Судьи

Ю.Ю. Горячева С.В. Сарбаш