Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2014 г. N ВАС-6006/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: право хозяйственного ведения - дорожное хозяйство - муниципальная собственность - Самарская область - территория общего пользования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 мая 2014 г. N ВАС-6006/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., Борисовой Е.Е.,Гросула Ю.В. рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального предприятия городского округа Самара "Ярмарки Самара" (г.Самара) от 28.04.2014 N 140428/1 о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А55-18581/2012 Арбитражного суда Самарской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2014 по тому же делу, принятых по заявлению муниципального предприятия городского округа Самара "Ярмарки Самары" (г.Самара, далее - предприятие) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (г.Самара, далее - управление Росреестра) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения, выраженного в сообщении от 22.08.2012 N 01/025/2012-652.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент управления имуществом городского округа Самара (г.Самара, далее - департамент имущества).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Самарской области от 22.08.2012 требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 10.04.2013 судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.02.2014 постановление от 30.10.2013 оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора предприятие указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что в собственности муниципального образования - городской округа Самара находится объект недвижимого имущества - объект дорожного хозяйства - улица Сергея Лазо, протяженностью 1 394 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Управленческий, ул. Сергея Лазо, в границах от улицы Парижской Коммуны до Волжского шоссе, кадастровый номер 63:01:0000000:0:6209.

На основании приказа департамента имущества от 01.03.2012 N 445 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием городского округа Самара "Ярмарки Самары" части объекта дорожного хозяйства" за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения часть объекта дорожного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, ул. Сергея Лазо, литера I (реестровый номер 00030Н), описание и схематический план которой указан в приложениях N 1, N 2 к настоящему приказу.

На основании указанного приказа 16.03.2012 между департаментом имущества подписано дополнительное соглашение к договору от 23.12.1998 N 000009Х о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, согласно которому указанное выше муниципальное имущество включено в состав муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Сообщением от 05.05.2012 N 01/025/2012-652 управление Росреестра отказало в государственной регистрации права хозяйственного ведения на указанный объект на основании абзацев 2, 4 и 10 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя при новом рассмотрении заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что передача части тротуара в хозяйственное ведение предприятия для осуществления своих уставных задач не противоречит нормам действующего законодательства и не препятствует неограниченному кругу лиц пользоваться тротуаром на бесплатной основе.

Отменяя решение и отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции руководствовался статьей 50, пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, посчитав, что объекты муниципальной собственности, предназначенные для пользования неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не могут являться предметом хозяйственного ведения унитарного предприятия.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд указал, что тротуар, используемый по соответствующему назначению неограниченным кругом лиц на бесплатной основе, не может быть передан на праве хозяйственного ведения предприятию.

Суд кассационной инстанции поддержал позицию арбитражного суда апелляционной инстанции.

Доводы предприятия по существу направлены на переоценку выводов судов апелляционной и кассационной инстанций о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Самарской области N А55-18581/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А55-18581/2012 Арбитражного суда Самарской области и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В.Попов

Судьи

Е.Е.Борисова Ю.В.Гросул