Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-6793/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования - единое землепользование - канализационные сети - безвозмездное пользование - беспрепятственный доступ)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-6793/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2013 по делу N А32-34768/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2014 по тому же делу, принятых по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Кубанский государственный аграрный университет" (далее - университет) к муниципальному унитарному предприятию совхоз "Прогресс" (далее - совхоз) об обязании совхоза устранить препятствия в пользовании, владении и распоряжении имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота (КРС) на 800 голов (далее - молочный комплекс), обеспечив беспрепятственный доступ любым представителям университета, с выдачей ключей от заградительных шлагбаумов, выездных ворот и входных дверей в здания и помещения, к следующим объектам, расположенным по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань":

N п/п	Наименование объекта, литер	Инвентарный номер	Площадь, кв.м
1.	Здание кормоцеха, литер X	11010200071	287,1
2.	Здание коровника основного стада, литера Б, Б1, Б2, б, б1,б2,б3,б4	11010200034	3244,4
3.	Здание коровника основного стада, литера Я, Я1, Я2, ЯЗ, я4, я5	11010200033	2138,8
4.	Здание коровника основного стада, литер Р	11010200032	1291,7
5.	Здание котельной, литер В	11010200001	295
6.	Здание родильного отделения, литера Т1, т2, тЗ, т4	11010200038	1757
7.	Здание пункта искусственного осеменения, литер О	11010200045	119,5
8.	Здание пункта искусственного осеменения, литер Л	11010200048	117,8
9.	Здание пункта искусственного осеменения, литер М	11010200049	117,8
10.	Здание пункта искусственного осеменения, литер Н	11010200047	117,8
11.	Здание родильного отделения, литер С	11010200043	1140,2
12.	Здание санитарного блока, литер А	11010200039	449,7
13.	Здание санитарного блока, литер IA	11010200040	355,5
14.	Здание санитарного блока, литер П	11010200041	408,5
15.	Здание санитарного блока, литер Ш	11010200292	7,8
16.	Здание трансформаторной станции, литер Ф	11010200024	47
17.	Здание трансформаторной станции, литер Д	11010200025	47
18.	Здание родильного отделения, литер У	11010200105	1625,3
19.	Изгородь железобетонная	11010300125	-
20.	Канализационные сети	11010300072	-
21.	Канализационные сети	11010300071	-
22.	Канализационные сети	11010300074	-
23.	Канализационные сети	11010300073	-
24.	Линия электропередачи	11010300126	-
25.	Линия электропередачи воздушная	11010300127	-
26.	Многолетние зеленые насаждения	11010900003	-
27.	Навес	11010200022	-
28.	Навес	11010200021	-
29.	Навес	11010200020	-
30.	Навес	11010200020	-
31.	Навозохранилище	11010300060	-
32.	Навозохранилище	11010300061	-
33.	Ограждение металлическое	11010300055	-
34.	Очистные сооружения	11010300003	-
35.	Площадка асфальтированная	11010300201	-
36.	Прогон для скота асфальтированный	21010300128	-
37.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300051	-
38.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300049	-
39.	Пруды биологические (жижесбор)	11010300050	-
40.	Резервуар пожарный	11010300159	-
41.	Резервуар пожарный	11010300158	-
42.	Резервуар пожарный	11010300157	-
43.	Резервуар пожарный	11010300130	-
44.	Резервуар пожарный	11010300129	-
45.	Сеть канализационная асбоцементная	11010300170	-
46.	Станок наждачный	21010404340	-
47.	Теплотрасса	11010300164	-
48.	Траншея силосная	11010300058	-
49.	Траншея силосная	11010300059	-
50.	Траншея силосная	11010300057	-
51.	Траншея силосная	11010300056	-
52.	Цистерна 10 куб.м	11010300131	-
53.	Цистерна 10 куб.м	11010300132	-
54.	Цистерна АЦТ	11010300183	-
55.	Щит электрический силовой	21010404342	-
56.	Щит электрический силовой	21010404341	-

- обязании совхоза освободить здания и помещения, а также территорию молочного комплекса КРС на 800 голов, с вывозом сельскохозяйственной техники, оборудования, хозяйственного инвентаря и иного движимого имущества, не принадлежащего университету, отозвать охрану, сотрудников и иных работников совхоза, с объектов молочного комплекса КРС на 800 голов, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", состоящего из 56 объектов по перечню;

- обеспечении беспрепятственного доступа, а также свободного использования, владения и распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст.Елизаветинская, учхоз "Кубань", закрепленного за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, обеспечив университету возможность осуществлять на указанных участках любые виды сельскохозяйственных работ (вспашку, посев, выращивание и сбор урожая, сельскохозяйственную обработку посевных площадей);

- обязании совхоза освободить земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань" от посевов, принадлежащих совхозу.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация г. Краснодар, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление), Учебно-опытное хозяйство "Кубань" Кубанского государственного аграрного университета, общество с ограниченной ответственностью Научно-проектно-производственная фирма "Краснодаравтодорсервис".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2012 исковые требования частично удовлетворены. Суд обязал совхоз устранить препятствия в пользовании университетом земельными участками с учетными номерами части 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", а также расположенными на них имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота в составе 56 единиц указанного имущества путем освобождения молочного комплекса в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также земельных участков с учетными номерами части 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:220, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, учхоз "Кубань", в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 решение от 25.07.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2014 постановление от 22.01.2014 отменено, решение от 25.07.2013 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в части удовлетворения требований в порядке надзора администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что имущество молочного комплекса на 800 голов закреплено за университетом на праве оперативного управления. Имеющиеся в составе указанного имущества строения (объекты недвижимости), являются федеральной собственностью.

На основании постановления главы администрации от 29.05.1995 N 452 и распоряжения территориального управления от 30.11.2009 N 1363-р произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 7966,1787 га кадастровый номер 23:43:0000000:220 (запись в ЕГРП от 01.12.2009), выдано свидетельство от 22.09.2011.

Данный участок представляет собой единое землепользование, имеет учетные части, в том числе 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25 и принадлежит Российской Федерации на праве собственности.

На основании договора безвозмездной передачи имущественного комплекса от 15.07.1997, подписанного между учебно-опытным хозяйством университета "Кубань" и совхозом постановлением администрации от 13.10.1997 N 1957 из земель университета ("учебное опытное хозяйство "Кубань") изъяты земельные участки общей площадью 550 га, предписано оформить и выдать совхозу государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользование землей.

В соответствии с указанным договором учебно-опытное хозяйство университета "Кубань" передало, а совхоз принял в безвозмездное пользование комплекс крупного рогатого скота сроком на 49 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2011 по делу N А32-32910/2010, университету отказано в удовлетворении иска к совхозу о признании договора безвозмездного пользования от 15.07.1997 ничтожным по причине пропуска срока исковой давности.

Указанным решением установлено, что переданное совхозу в безвозмездное пользование имущество является федеральной собственностью.

В постановлении суда апелляционной инстанции указано, что передача учебно-опытным хозяйством университета "Кубань" комплекса крупного рогатого скота совхозу произведена в нарушение действовавшего на тот период законодательства, является ничтожной сделкой, не порождающей правовых последствий.

В рамках дела N А32-11336/2011 университет обращался в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации о признании незаконным постановления от 13.10.1997 N 1957. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано, в связи с пропуска срока на обращение в суд. Судами по указанному делу установлено, что данное постановление является незаконным.

Ссылаясь на то, что совхоз чинит препятствия в использовании принадлежащего истцу имущества и земельного участка, университет обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Вступившими в законную силу судебным актом по делу А32-2620/2010 отказано в иске совхоза и администрации к университету и территориальному управлению о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 334 245 кв. м и 2 160 099 кв. м, признании государственного акта от 03.07.1995 о праве постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок площадью 80 300 448 кв. м недействительным в части; признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования университета на земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:43:0114001:25.

Судами по указанному делу установлено, что данные земельные участки совхозу переданы незаконно, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:43:0000000:220 (как единым массивом) университетом зарегистрировано в установленном законом порядке на основании государственного акта. На земельных участках находятся строения (объекты недвижимости), являющиеся федеральной собственностью. Суды пришли к выводу, что земельные участки с номерами 23:43:0114001:24 и 23:42:0114001:25 составляют единую вещь - земельный массив, первоначально указанный в государственном акте от 03.07.1995 о праве постоянного (бессрочного) пользования университета на участок (кадастровый номер 23:43:0000000:220). Основания для рассмотрения заявленных администрацией требований как негаторных отсутствуют, поскольку администрация и совхоз не владеют спорным земельным массивом как вещью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что поскольку спорные земельные участки являются федеральной собственностью, у администрации отсутствовали полномочия на распоряжение ими.

Установив отсутствие посевов совхоза на спорном земельном участке, а также отсутствие у ответчика какого-либо титула на данный участок и расположенное на нем имущество, учитывая недоказанность владения ответчиком всем имуществом молочного комплекса крупного рогатого скота (КРС) на 800 голов, суд пришел к выводу, что заявленные университетом по настоящему делу требования направлены на защиту его права в отношении земельного участка, которое в установленном законом порядке не прекращалось, и рассматриваются как требования, аналогичные требованиям собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется, основаны на положениях статей 304, 305 и 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что действия ответчика препятствуют доступу истца к названному имуществу и частям земельного участка, учитывая, что освобождение земельного участка невозможно без освобождения ответчиком строений и иного имущества, расположенных на участке, суд удовлетворил исковые требования в оспариваемой части.

Доводы заявителя, изложенные им в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А32-34768/2012 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль