Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 октября 2008 г. N КА-А40/9194-08
(извлечение)
ЗАО "Журнал "Радио" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (с учетом изменения предмета требований) о признании недействительным Решения ИФНС России N 8 по г. Москве от 29.12.2005 г. N 88, добросовестными действия ЗАО "Журнал "Радио" по исполнению налоговых обязательств при перечислении денежных средств платежными поручениями N 197 от 30.04.1999 г., NN 127, 128, 129 и 130 от 26.03.1999 г., NN 424 и 425 от 03.09.1998 г., N 488 от 24.09.1998 г. и признании обязанности по уплате налога на имущество предприятий и налога на пользователей автомобильными дорогами платежными поручениями N 197 от 30.04.1999 г., N 128 от 26.03.1999 г., N 424 от 03.09.1998 г. и N 488 от 24.09.1998 г. исполненной.
Также ЗАО "Журнал "Радио" просило обязать ИФНС России N 8 по г. Москве возвратить сумму излишне взысканных налога на пользователей автомобильных дорог в размере 100.907 руб. 34 коп. и пени по данному налогу в размере 4.727 руб. 57 коп., налога на имущество предприятий в размере 71.391 руб. 22 коп. и пени по данному налогу в размере 4.254 руб. 92 коп.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2008 г., оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.08 г. N 09АП-6664/2008-АК, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284 и 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налоговой инспекции, в которой ставится вопрос об их отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что действия заявителя при перечислении налогов по платежным поручениям N 424 от 03.09.1998 г. и N 488 от 24.09.1998 г. через ОАО АБ "Инкомбанк" являются недобросовестными.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на кассационную жалобу.
Представитель налоговой инспекции не возражал против удовлетворения данного ходатайства.
Совещаясь на месте, руководствуясь ст. 279 АПК РФ, суд определил: приобщить к материалам дела отзыв на кассационную жалобу.
В отзыве на кассационную жалобу Общество ссылается на то, что принятые по делу судебные акты являются законными, и просит кассационную жалобу налогового органа оставить без удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы кассационной жалобы, пояснив, что судебные акты обжалуются в части, касающиеся платежей, проведенных через ОАО АБ "Инкомбанк". Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и соблюдения процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами, 29 декабря 2005 года ИФНС России N 8 по г. Москве вынесено Решение N 88, в соответствии с которым действия заявителя по исполнению налоговых обязательств при перечислении денежных средств платежными поручениями N 197 от 30.04.1999 г., NN 127, 128, 129 и 130 от 26.03.1999 г., NN 424 и 425 от 03.09.1998 г., N 488 от 24.09.1998 г. признаны недобросовестными, обязанность по уплате налога на имущество предприятий и налога на пользователей автомобильными дорогами - неисполненной.
Требованием от 29.05.2006 г. N 6376 заявителю было предложено в добровольном порядке уплатить образовавшуюся задолженность по налогам и сумму начисленных пени.
В связи с неисполнением данного требования налоговой инспекцией 8 сентября 2006 года вынесено Решение N 1354 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках.
Выставленными на основании данного решения инкассовыми поручениями от 08.09.2006 г. NN 7432, 7433, 7434 и 7435 со счета заявителя, открытого в Мещанском Отделении Сбербанка России N 7811, были списаны денежные средства в размере 232.077 руб. 67 коп.
Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из исполнения заявителем обязанности по уплате вышеперечисленных налогов в 1998-1999 г.г. в соответствии со ст. 45 НК РФ.
Судами сделан обоснованный вывод о том, что в силу п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налогов, в том числе налога на имущество предприятий в размере 70.000 руб. и налога на пользователей автомобильными дорогами в размере 140.000 руб. исполнена в 1998-1999 г.г. заявителем в полном объеме.
Данный вывод судов подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями N 197 от 30.04.1999 г., NN 127, 128, 129 и 130 от 26.03.1999 г., NN 424 и 425 от 03.09.1998 г., N 488 от 24.09.1998 г. и выписками из банков, по которым со счетов заявителя, открытых в АКБ "Бизнес" (ЗАО) и ОАО "АБ "Инкомбанк", были списаны денежные средства.
Выводы судов согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.10.1998 г. N 24-П, в соответствии с которой обязанность по уплате налоговых платежей считается исполненной с момента их списания с расчетного счета налогоплательщика при условии наличия достаточности денежных средств на этом счете.
При этом, исходя из смысла п. 7 ст. 3 НК РФ в сфере налоговых отношений действует презумпции добросовестности.
Закрепленный в Постановлении подход, допускающий распространение его правовых позиций только на добросовестных налогоплательщиков, предполагает обязанность налоговых органов доказывать обнаружившуюся недобросовестность налогоплательщиков в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 25.07.2001 г. N 138-О).
Также суд апелляционной инстанции обоснованно сослался на положения п. 2 ст. 69 АПК РФ, поскольку решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.08.2000 г. по делу А40-2492/00-112-328 при рассмотрении требований заявителя о признании недействительным Решения ИМНС РФ N 8 по г. Москве от 20.06.2000 г. N 464 о взыскании с налогоплательщика налогов и пени было установлено, что обязанность общества по уплате НДС платежным поручением N 425 от 03.09.1998 г. в размере 20.000 руб., налога на имущество платежным поручением N 488 от 24.09.1998 г. в размере 70.000 руб. и налога на пользователей автодорог платежным поручением N 424 от 03.09.1998 г. в размере 140.000 руб. исполнена в соответствии со ст. 45 НК РФ.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов о признании недействительным решения и признании обязанности по уплате налогов на имущество предприятий и на пользователей автомобильными дорогами, а также признании действий заявителя по исполнению налоговых обязательств добросовестными обоснованны, соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству - ст. 45 НК РФ.
Также судом кассационной инстанции принимаются во внимание следующие обстоятельства:
В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Мероприятия инспекции были проведены в 2007 г. по операциям, осуществленным в 1998 и 1999 г.г., что значительно превышает указанные три года.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса РФ" N 5 от 28.02.2001 г. при толковании нормы статьи 87 Налогового Кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что она имеет целью установить давностные ограничения при определении налоговым органом периода прошлой деятельности налогоплательщика, который может быть охвачен проверкой.
Поскольку иных сроков для проверки налогоплательщика НК РФ не установлено, что данный срок в силу п. 6 ст. 13 АПК РФ подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.
При изложенных обстоятельствах в нарушение указанной нормы оспариваемое решение налогового органа вынесено 29.12.2005 г. по проверяемому периоду - 1998-1999 г.г.
Решение о взыскании спорных сумм вынесено налоговым органом также с нарушением положений ст. 46 НК РФ за пределами сроков, установленных НК РФ для взыскания задолженности по уплате налога и пени, а также повторно, что не предусмотрено действующим налоговым законодательством.
В связи с признанием обязанности по уплате спорных налогов исполненной суммы налогов в размере 172.298 руб. 56 коп. и пени - 8.982 руб. 49 коп. являются излишне взысканными и подлежат возврату в соответствии со ст. 79 НК РФ.
Возражений в данной части кассационная жалоба не содержит.
Довод кассационной жалобы о недобросовестности действий заявителя судом кассационной инстанции не принимается по следующим основаниям:
Как правомерно указано судами, на момент уплаты заявителем налогов у АКБ "Бизнес" (ЗАО) и ОАО "АБ "Инкомбанк" лицензии на осуществление банковских операций, связанных с п
