Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 октября 2008 г. N КГ-А40/8508-08 При новом рассмотрении дела об обязании снести самовольную постройку суду необходимо исследовать вопрос о государственной регистрации права собственности на спорный объект, а также установить, кто именно возвел спорный объект (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 октября 2008 г. N КГ-А40/8508-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также:

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 августа 2009 г. N КГ-А40/7930-09-П,

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2007 г. N КГ-А40/13288-07

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2008 г.

Префектура Южного административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Лемас", ООО "Кеттон" об обязании ответчиков снести самовольную постройку, площадью 10148,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129А, и предоставлении Префектуре ЮАО г. Москвы права осуществить снос самовольной постройки в случае неисполнения ответчиками решения суда за счет ООО "Лемас" и ООО "Кетон".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2008 г., суд удовлетворил исковые требования Префектуры ЮАО г. Москвы, обязал ООО "Лемас" и ООО "Кеттон" снести самовольную постройку - здание площадью 10.148,3 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, вл. 129А, в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу; предоставил Префектуре ЮАО г. Москвы право осуществить снос самовольной постройки в случае неисполнения ответчиками решения суда за счет ООО "Лемас" и ООО "Кеттон", взыскал с ответчиков госпошлину по 1.000 руб. с каждого.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 г. N 09АП-6986/2008-ГК прекращено производство по делу в отношении ООО "Лемас" в связи с его ликвидацией, решение отменено в части обязания ООО "Лемас" снести самовольную постройку - здание площадью 10.148,3 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, вл. 129А в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, а также в части предоставления Префектуре ЮАО г. Москвы права осуществить снос самовольной постройки в случае неисполнения ответчиками решения суда за счет ООО "Лемас". В остальной части решение оставлено без изменения.

При этом суды исходили из того, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, ООО "Кеттон" является собственником спорного объекта, выступает в качестве абонента по договорам энергоснабжения в отношении этого объекта, в связи с чем снос этого объекта не может осуществляться без участия этого лица.

Кроме того, судами указано, что в силу особенностей создания и последующих действий по спорным объектам ООО "Кеттон" является солидарным должником по обязательствам, связанным со сносом спорной постройки.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Кеттон" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, а постановление суда апелляционной инстанции - в части оставления решения суда первой инстанции без изменения.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что при принятии судебных актов, судами неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, а также ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции заявитель кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в ней.

Представитель истца просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик - ООО "Лимас" и третье лицо - ООО "Фортинвестстрой", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемые решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционной суда подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с архитектурно-планировочным заключением по обследованию территории, составленным к градостроительному заданию от 05.05.1996 г. N 082-53/733, земельный участок по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 был свободен от застройки.

Градостроительным заданием от 05.05.1996 г. N 082-53/733 разрешалось проведение комплекса научно-исследовательских и проектных работ по строительству двухэтажного супермаркета на земельном участке по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129.

В соответствии с этим градостроительным заданием подготовленное по результатам проведения комплекса научно-исследовательских и проектных работ технико-экономического обоснования должно было быть согласовано с АПУ ЮАО, НИиПИ Генплана г. Москвы, ОПС Мосгоргеотреста, Управлением Государственной противопожарной службы, Государственно-эпидемиологическим надзором, Москомприродой с последующей передачей в Мосгорэкспертизу.

Архитектурно-планировочное задание к градостроительному заданию от 05.05.1996 г. N 082-53/733 предусматривало строительство двухэтажного супермаркета с площадью застройки около 3.000 кв.м., полезной площадью - 7.000 кв.м. и площадью подземного пространства - около 1.000 кв.м.

По договору аренды земельного участка от 13.05.1997 г. N М-05-008816, заключенному между Москомземом и ООО "Фортинвестстрой" на основании распоряжения префекта ЮАО г. Москвы от 10.01.1997 г. N 01-21-26, ООО "Фортинвестстрой" был предоставлен в пользование сроком на 49 лет земельный участок площадью 10.115 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, влад. 129 под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию супермаркета.

В соответствии с распоряжением префекта ЮАО г. Москвы от 10.01.1997 г. N 01-21-26 "О предоставление в пользование земельного участка во вл. 129 по Варшавскому шоссе ООО "Фортинвестстрой" под размещение супермаркета по результатам окружного конкурса" ООО "Фортинвестстрой" должно было в течение года разработать проект на строительство супермаркета по градостроительному заданию Москомархитектуры, представить согласованный с Москомприродой, Московским городским центром Госсанэпиднадзора, Московским лесопарковым территориальным производственным объединением с указание срока строительства в Москомархитектуру для согласования архитектурного градостроительного решения с последующим представлением в Мосгорстройэкспертизу.

В соответствии с особыми условиями договора аренды земельного участка от 13.05.1997 г. N М-05-008816 часть земельного участка площадью 3.997 кв.м, расположенная в пределах линий регулирования застройки, предоставлена арендатору без права возведения каких-либо капитальных строений и сооружений, а разработка и согласование в установленном порядке проекта на строительство супермаркета (с указанием срока строительства) должны быть завершены арендатором - ООО "Фортинвестстрой" в срок до 10.01.1998 г.

Как указано в протоколе регламента рассмотрения проектных решении Главным архитектором г. Москвы К. от 26.07.19997 г. N 25, утвержденным 04.08.1999 г., разработанное после предоставления земельного участка во вл. 129 по Варшавскому шоссе в аренду ООО "ФОРТИНВЕСТСТРОЙ" технико-экономическое обоснование (ТЭО) предусматривало реконструкцию на спорном земельном участке производственного здания - снос одноэтажного корпуса и создание 2-этажного супермаркета с подземным паркингом на 25 машиномест.

По заявлению ООО "Фортинвестстрой" за этим обществом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.07.1999 г. было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 129А, реестровый номер объекта: 43603, о чем сделана запись регистрации N 77-01/00-01/1999-9306.

По акту приема-передачи имущества в уставный капитал ООО "Лемас" от 03.06.2003 г. учредитель этого лица - ООО "Фортинвестстрой" внесло в порядке оплаты -100% уставного капитала созданного общества незавершенное строительством здание общей площадью 5.145, 3 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 129А.

Переход права аренды земельного участка площадью 10.115 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 от ООО "Фортинвестстрой" к ООО "Лемас" оформлен дополнительным соглашением от 16.12.2003 г. к договору аренды земельного участка от 13.05.1997 г. N М-05-008816, прошедшим государственную регистрацию (запись регистрации от 27.02.2004 г. N 77-01/05-4/2004-694).

Государственная регистрация перехода права собственности от ООО "ФОРТИНВЕСТСТРОЙ" к ООО "ЛЕМАС" на незавершенный строительством объект по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, Д.129А, кадастровый (условный) номер 43603, произведена 07.08.2003 г. (запись регистрации N 77-01/04-643/2003-162).

За осуществление ООО "Лемас" реконструкции одноэтажного здания без получения соответствующего разрешения Москомархитектуры на основании протокола ИГАСН г. Москвы об административном правонарушении в области строительства от 28.04.2006 г. N 019558 в адрес ООО "ЛЕМАС" вынесено предписание о получении такого разрешения.

ООО "Лемас" по договору купли-продажи нежилого здания от 12.07.2006 г. N 1 продало здание общей площадью 10.148,3 кв.м. по адресу г. Москва, Варшавское шоссе д. 129А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 77:05:07003:038, другому лицу - ООО "Дектис".

Дополнительным соглашением от 15.09.2006 г. к договору купли-продажи нежилого здания от 12.07.2006 г. N 1 стороны уточнили, что предметом этого договора является здание площадью 5.145,3 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 129А, кадастровый (условный) номер: 43603.

Государственная регистрация перехода права собственности от ООО "Лемас" к ООО "Дектис" на нежилое здание по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, Д. 129А, общей площадью 5.145,3 кв.м., кадастровый (условный) номер 43603 была произведена на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2006 г. по делу N А40-57139/06-105-391 в связи с бездействием продавца, при рассмотрении которого ООО "Лемас" ссылалось на завершение именно им строительства объекта за свой счет.

ООО "Дектис" по договору купли-продажи нежилого здания от 22.12.2006 г. N 2006-12/1 продало здание общей площадью 10.148,3 кв.м. по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе, д.129А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 77:05:07003:038, другому лицу - ООО "Кеттон".

В техническом паспорте на здание, составленном ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 17.11.2006 г. указано, что площадь здания с учетом антресольного этажа составляет 10.148,3 кв.м.

В справке от 22.11.2006 г. N 01-30/1172 ФГУП "Ростехинвентаризация" указало, что расхождения в сведениях о площади здания в паспортах по состоянию на 26.07.2006 г. и по состоянию на 17.11.2006 г. объясняется площадью антресольного этажа, который был устроен в результате перепланировки внутри существующего здания путем возведения антресоли (перекрытия верхней части объема здания, предназначенного для увеличения его площади, размещения вспомогательных, складских и иных помещений) без изменения внешних характеристик здания.

Государственная регистрация перехода права собственности от ООО "Дектис" к ООО "Кеттон" на все нежилое здание площадью 10.148,3 кв.м. по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 129А произведена 24.01.2007 г. (запись регистрации N 77-77-05/073/2006-277).

Все выше изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект существует, как объект гражданских правоотношений, на который оформлено в установленном порядке право собственности, в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным, нельзя сделать однозначный вывод о том, что данный спорный объект является самовольной постройкой.

Кроме того, заслуживают внимания и следующие доводы заявителя кассационной жалобы:

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из толкования данной нормы права, при определении лица, за чей счет должен осуществляться снос самовольной постройки, суд должен установить, что именно это лицо осуществило строительство самовольной постройки, т.е. определить виновное лицо, которое должно выступать в суде ответчиком по данному спору.

Доказательств того, что именно ООО "Лемас" и ООО "Кеттон" производилось строительство спорного объекта, в материалах дела не имеется, в силу чего данные доводы судами фактически не исследовались.

Кроме того, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривает солидарной ответственности, поскольку понятие солидарной ответственности не применимо при определении субъекта, привлекаемого к ответственности за возведение самовольной постройки.

При новом рассмотрении, суду необходимо учесть изложенное, исследовать вопрос о государственной регистрации права собственности на спорный объект, установить оспаривалось ли данное право в установленном законом порядке, дать оценку иным судебным актам, касающимся спорного объекта; установить, кто именно возвел спорный объект, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц - Москомархитектуру, НИиПИ Генплана, Глав АПУ, Правительство Москвы, Департамент земельных ресурсов г. Москвы, для установления фактического адреса спорного объекта (Варшавское шоссе, д. 129А или Варшавское шоссе, д. 129), и выяснения того, какие разрешения и какими службами выдавались на возведение спорного объекта, установить все существенные обстоятельства, касающиеся существа спора, дать оценку и проверить доводы заявителя кассационной жалобы, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2008 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А40-1709/07-28-18 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.