Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2003 г. N КА-А40/3789-03 В удовлетворении требования по делу о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетных ведомостей отказано, поскольку нарушение совершено до опубликования закона, признающего такие действия правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 июня 2003 г. N КА-А40/3789-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ЗАО "ВЭНГАРД ЛТД" о взыскании штрафа а сумме 1200 руб. за несвоевременное представление расчетных ведомостей за 2, 3 и 4 кварталы 2001 г., наложенного на основании ст. 119 НК РФ и ст. 8 Федерального закона "О бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.03 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения но аналогии органами фонда ст. 119 НК РФ к нарушениям законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также незаконности применения ответственности, установленной ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", к нарушениям законодательства в социальном страховании, имевшим место до опубликования ?????.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетных ведомостей имело место в январе 2002 г., а закон вступил в силу с 01.01.02, то наложение взыскании на основании этой статьи закона является правомерным.

В судебном заседании представитель МРО ФСС РФ поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился и арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ЗАО "ВЭНГАРД ЛТД" на основании ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления расчетных ведомостей за 2 и 3 кварталы 2001 и за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года не нарушением установленного срока на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страховании Российской Федерации на 2002 год".

Вместе с тем, как правомерно установил арбитражный суд, нарушение сроков представления расчетных ведомостей за 2, 3 кварталы, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции в размере 200 рублей, было допущено ЗАО "ВЭНГАРД ЛТД" в 2001 г., когда законодательство Российской Федерации не предусматривало ответственность за такие нарушение, в связи с чем применение к указанным правоотношениям ст. 119 НК РФ по аналогии незаконно.

Также правомерно применение судом в деле ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации как основания незаконности привлечения общества к ответственности на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., так как что нарушение совершено до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действии правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ЗАО "ВОНГАРД ЛТД" на основании ст. 119 НК РФ и ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации па 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основание для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Москвы от 05.03.2003 по делу N А40-836/03-108-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.