Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 2014 г. N ВАС-9039/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: публично правовые образования - перевозка - пассажир - транспорт - казна субъекта РФ)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 2014 г. N ВАС-9039/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Финансового управления Тамбовской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2013 по делу N А64-901/2013, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2014 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Самарская пригородная пассажирская компания" (далее - компания) к Финансовому управлению Тамбовской области о взыскании за счет казны субъекта Тамбовской области 7 121 099 рублей 18 копеек убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и 246 419 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика - Финансового управления Тамбовской области на надлежащего - публично-правовое образование - Тамбовскую область в лице Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области (далее - управление транспорта).

В ходе рассмотрения спора истцом уточнены исковые требования в части взыскания с публично-правового образования - Тамбовской области в лице управления транспорта за счет казны субъекта Российской Федерации 7 121 099 рублей 18 копеек убытков и 246 419 рублей 70 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2012 по 28.01.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление Тамбовской области (далее - финансовое управление), администрация Тамбовской области, Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, ОАО "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской железной дороги.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2013 исковое требование удовлетворено частично: с публично-правового образования - Тамбовской области в лице управления транспорта за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу компании взыскано 7 121 099 рублей, в остальной части иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 принят отказ компании от исковых требований в части взыскания с публично-правового образования - Тамбовской области в лице управления транспорта 356 568 рублей 47 копеек, из которых 344 642 рубля 40 копеек основной задолженности и 11 926 рублей 7 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Решение в указанно части отменено, производство по делу в данной части прекращено. С публично-правового образования - Тамбовской области в лице управления транспорта за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу компании взыскано 6 776 456 рублей 78 копеек убытков. В части отказа компании в удовлетворении иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 03.06.2014 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора финансовое управление просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Компания в период с 01.01.2011 по 14.05.2011 осуществляла перевозку железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области льготных категорий граждан на основании договора от 21.01.2011 N 11 и перевозку обучающихся на основании договора от 30.11.2011 N 25. В соответствии с названными договорами возмещении истцу в 2011 году потерь в доходах, возникающих в результате установления тарифов на перевозку соответствующих пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, произведено в полном объеме.

Компания осуществляла в спорный период перевозку в пригородном сообщении остальных категорий пассажиров без заключения отдельного договора по установленным тарифам. Объем оказанных компанией услуг в названный период составил 43 099 вагоно-километров.

Ненадлежащее исполнение Тамбовской областью в лице управления транспорта обязательств по возмещению компании убытков от предоставления перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по установленным тарифам в период с 01.01.2011 по 14.05.2011 явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт и объем оказанных компанией услуг по перевозке в поездах пригородного железнодорожного сообщения на территории Тамбовской области в период с 01.01.2011 по 14.05.2011 с применением тарифов, установленных постановлением администрации Тамбовской области от 21.05.2010 N 585, установлены судами и подтверждены материалами дела.

Расчет возмещения за спорный период произведен истцом с учетом доходов общества "РЖД", полученных от проданных билетов на территории Тамбовской области, и расходов, связанных с перевозкой пассажиров в пригородном сообщении на территории области.

Контррасчет понесенных истцом убытков ответчиком или третьими лицами в материалы дела не представлен. Ходатайств о проведении по делу судебно-бухгалтерской экспертизы для определения расходов компании, связанных с осуществлением в спорный период пригородных перевозок по зонным тарифам, лицами, участвующими в деле, также не заявлено.

Установив стоимость зонного проезда пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Тамбовской области (10 рублей 10 копеек), и приняв соответствующее постановление от 21.05.2010 N 585, администрация Тамбовской области тем самым воспользовалась своим правом на осуществление тарифного регулирования, предусмотренного положениями действующего законодательства.

Поскольку компания создана только в 2010 году, суд первой инстанции указал на невозможность утверждения для истца тарифа на спорный период, в том числе в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", в связи с отсутствием регулируемой деятельности истца за прошедший период.

Установив, что главным распорядителем средств областного бюджета по данному виду расходов является управление транспорта, руководствуясь статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об удовлетворении иска в размере 6 776 456 рублей 78 копеек, возникших у компании в связи с осуществлением железнодорожных перевозок с применением тарифа, установленного регулирующим органом, на территории Тамбовской области.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили правовую оценку и отклонены с указанием соответствующих мотивов.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А64-901/2013 Арбитражного суда Тамбовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.05.2013, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина О.Ю. Шилохвост