Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9157/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предписание - тираж - антимонопольный орган - защита конкуренции - порядок рассмотрения заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9157/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Березия А.Е., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Вольная Кубань" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2014, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу N А32-25869/2013,

УСТАНОВИЛА:

закрытое акционерное общество "Вольная Кубань" (далее - общество, общество "Вольная Кубань") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - антимонопольный орган) о привлечении к административной ответственности на основании части 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции общество просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суды установили, что в антимонопольный орган поступило на рассмотрение заявление закрытого акционерного общества "Кубань сегодня" (входящий номер 1046 от 15.02.2012) на действия общества "Вольная Кубань", выразившегося в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, и в некорректном сравнении хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

Решением от 17.09.2012 по делу N 111/2012 антимонопольный орган установил в действиях общества "Вольная Кубань" нарушения пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в распространении ложных, неточных или искаженных сведений о фактическом тираже газеты "Кубань сегодня", издаваемой закрытым акционерным обществом "Кубань Сегодня", и в некорректном сравнении производимых обществом "Вольная Кубань" товаров (газеты "Вольная Кубань") с товарами, производимыми закрытым акционерным обществом "Кубань сегодня" (газеты "Кубань сегодня"), при опубликовании на первой странице газеты "Вольная Кубань" от 13.01.2012 N 4 (25635) информации о тиражах газет "Вольная Кубань" и "Кубань сегодня".

Обществу выдано предписание от 01.10.2012 по делу N 111/2012, в соответствии с которым ему необходимо в течение месяца со дня получения предписания прекратить нарушения пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", именно: опубликовать на первой полосе газеты "Вольная Кубань" шрифтом, аналогичным использованному при опубликовании указанной выше информации в газете "Вольная Кубань" от 13.01.2012 N 4 (25635), информацию о недостоверности сведений о тираже газеты "Кубань сегодня", опубликованных на первой полосе газеты "Вольная Кубань" от 13.01.2012 N 4 (25635). Общество обязано в течение 5 дней со дня его выполнения уведомить об этом антимонопольный орган.

Общество обжаловало в Арбитражный суд Краснодарского края решение от 17.09.2012 и предписание от 01.10.2012 по делу N 111/2012.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2013 по делу N А32-31470/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В антимонопольный орган 26.10.2012 поступило письмо общества, в котором оно сообщало о выполнении предписания. Вместе с тем, проанализировав содержание письма, антимонопольный орган сделал вывод, что предписание 01.10.2012 N 45-111/2012 не исполнено.

Постановлением от 22.07.2013 N 266А/2013 общество привлечено к административной ответственности на основании части 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Суды указали, что представленный обществом образец публикации, содержащийся в газете "Вольная Кубань" от 26.10.2012 N 154 (25785), не содержал информации о том, что опубликованные на первой полосе газеты "Вольная Кубань" от 13.01.2012 N 4 (25635) сведения о тираже газеты "Кубань сегодня" являются недостоверными. После опубликования текста предписания общество вновь опубликовало сведения, сославшись при этом на их подтвержденность официальным письмом Департамента печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края от 27.07.2012 N 53-1318/12-08. Далее публикация содержала текст письма за подписью исполняющего обязанности заместителя руководителя указанного департамента Дешук С.Е. с данными по подписке на краевые газеты по состоянию на 01.01.2012 и комментарии редакции газеты "Вольная Кубань".

Суды проанализировали содержание публикации, а именно: текст предписания, ссылку на письмо Департамента печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, комментарии от редакции "Вольная Кубань", - и сделали вывод, что целью спорной публикации являлось информирование читателей газеты "Вольная Кубань" о сложившейся ситуации, о видении данной ситуации редакцией газеты "Вольная Кубань", а не исполнение требований предписания от 01.10.2012 N 45-111/2012.

Суды указали, что данное предписание не исполнено надлежащим образом, поскольку общество не опубликовало информацию о недостоверности сведений о тираже газеты "Кубань сегодня", изложенных на первой полосе газеты "Вольная Кубань" от 13.01.2012 N 4 (25635), Такой публикацией не достигнуты цели предписания - устранение нарушений пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пресечение недобросовестной конкуренции и восстановление нарушенного права.

Суды также отметили отсутствие доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по выполнению требований антимонопольного органа и об отсутствии возможности исполнить законное предписание антимонопольного органа.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А32-25869/2013 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2014, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

А.Е. Березий О.Ю. Гвоздилина