Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2014 г. N ВАС-8976/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: объекты гражданской обороны - земельный участок - полномочия собственника - основания для изменения или отмены судебных актов - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2014 г. N ВАС-8976/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о пересмотре в порядке надзора постановления от 25.11.2013, дополнительного постановления от 10.12.2013 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.03.2014 по делу Арбитражного суда Хабаровского края N А50-2560/2013, принятых по заявлению открытого акционерного общества "Пермметалл" (далее - общество "Пермметалл") к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - территориальное управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411458:0019, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 92, с образованием четырех земельных участков.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 решение от 11.07.2013 отменено, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие территориального управления, выразившееся в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411458:0019, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 92. На территориальное управление возложена обязанность в месячный срок принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4411458:0019 путем образования земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4411458:116, 59:01:4411458:117, 59:01:4411458:118, 59:01:4411458:119.

Дополнительным постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 в удовлетворении требований, предъявленных к Росимуществу, отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.03.2014 постановление от 25.11.2013 и дополнительное постановление от 10.12.2013 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора территориальное управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу "Пермметалл", обществу с ограниченной ответственностью "ИНФАКС" (далее - общество "ИНФАКС"), а также объект гражданской обороны.

В целях последующего оформления прав на земельные участки, непосредственно занятые принадлежащими ему объектами, 29.06.2012 общество "Пермметалл" обратилось в территориальное управление с заявлением о разделе указанного участка на четыре земельных участка.

После продолжительной переписки и неоднократного представления обществом "Пермметалл" дополнительных документов письмом от 04.03.2013 территориальное управление возвратило пакет документов заявителю, указав на необходимость представления согласия правообладателей объектов недвижимости - общества "ИНФАКС" и МЧС России.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в отношении объекта гражданской обороны полномочия собственника осуществляет территориальное управление, а доказательства передачи указанного объекта либо спорного земельного участка на каком-либо праве МЧС России отсутствуют, учитывая, что обществом "Пермметалл" были представлены все необходимые для принятия решения документы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11.3, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.

Довод территориального управления об отсутствии у него полномочий для самостоятельного принятия решения о разделе земельного участка и необходимости получения соответствующего поручения Росимущества был рассмотрен и отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пункты 4.1, 4.6 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития от 01.11.2008 N 374.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа выводы суда апелляционной инстанции поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А50-2560/2013 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления от 25.11.2013, дополнительного постановления от 10.12.2013 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль