Определение Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 ноября 2008 г. N КА-А40/11612-08-2
(извлечение)
Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 возвратить заявителю из бюджета излишне уплаченные (взысканные) налоги и пени в общей сумме 13 899 986 руб. 26 коп.
Участником процесса в качестве третьего лица является также Инспекция ФНС России по г. Ногинску Московской области.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008, заявленные требования удовлетворены, на Инспекцию возложена обязанность по возвратить заявителю из бюджета излишне уплаченные (взысканные) налоги и пени в общей сумме 13 899 986 руб. 26 коп.
На принятые по делу судебные акты Администрацией Ногинского муниципального района подана кассационная жалоба.
Согласно ст. 273 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и (или) постановления апелляционной инстанции, имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.
Статьей 42 АПК РФ установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.
Суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии у Администрации Ногинского муниципального района права кассационного обжалования принятых по настоящему делу судебных актов, поскольку заявитель кассационной жалобы не является лицом, участвующим в данном деле; принятые по делу судебные акты не затрагивают прав и законных интересов Администрации Ногинского муниципального района, поскольку согласно резолютивной части решения суда от 09.06.2008, на которое подана кассационная жалоба, непосредственно права и обязанности оно порождает только для Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 и РАО "ЕЭС России", Администрация Ногинского муниципального района в резолютивной части решения не упоминается.
При этом суд кассационной инстанции находит несостоятельным довод Администрации Ногинского муниципального района о том, что решением и постановлением судов затрагиваются права Администрации, поскольку, с учетом ст. 7 Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", последняя в результате присуждения заявителю спорных сумм лишается соответствующей части собственных доходов бюджета муниципального образования.
В соответствии со ст.ст. 1, 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", ст. 30 НК РФ, п. 1 разд. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.0
