Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 225 "Об утверждении Положения о межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта"

В соответствии с пунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межрегиональном территориальным управлении воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Е.В. Бачурин

Положение
о межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта
(утв. приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 225)

ГАРАНТ:

О территориальных управлениях воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта см. справку

I. Общие положения

1.1. Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии" для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Агентство) полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) осуществляет отдельные полномочия Агентства по реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта в объеме, предусмотренном настоящим Положением.

Управление является территориальным органом Агентства.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2004, N 32, ст. 3343) (далее - Положение об Агентстве), актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции в отношении всех юридических и физических лиц, осуществляющих и обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты, авиационные работы и услуги (за плату или на безвозмездной основе) в целях обеспечения потребностей граждан и экономики региона, а также возложенные на него специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции в области воздушного транспорта на подконтрольной территории.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Агентству, общественными объединениями и иными организациями, в том числе других видов транспорта, а также другими территориальными органами Агентства.

1.5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Правовой статус

2.1 Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

2.3. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

2.4. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, которые пользуются правами и гарантиями, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.

III. Полномочия

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. организует и проводит работу по исполнению законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности; на создание в области гражданской авиации благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц, на повышение ее эффективности и конкурентоспособности, на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках и авиационных работах;

3.2 организует и проводит в установленном порядке (в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации или федеральными авиационными правилами) процедуры сертификации и инспекционного контроля деятельности юридических и физических лиц в части организации, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, инспекционного контроля воздушных судов и наземного авиационного оборудования на подконтрольной территории, включая обязательную сертификацию:

- юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ и полеты авиации общего назначения;

- юридических лиц осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов;

- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности;

- наземного авиационного оборудования, в том числе устанавливаемого на гражданских аэродромах, аэродромах совместного базирования и аэродромах совместного использования (за исключением оборудования международных и категорированных аэродромов и оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ);

- образовательных учреждений (авиационных учебных центров) осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

- организаций, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности.

3.3. организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, на подконтрольной территории;

3.4. участвует в пределах своей компетенции в выполнении задач по повышению эффективности управления государственным имуществом в гражданской авиации;

3.5. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления;

3.6. проводит согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;

3.7. представляет в установленном порядке в Агентство бюджетную заявку на содержание Управления;

3.8. осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством в области гражданской авиации, сертификацию объектов воздушного транспорта на подконтрольной территории;

3.9. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей на подконтрольной территории в авиационных перевозках и услугах, развитие воздушного транспорта на подконтрольной территории и его наземной базы;

3.10. осуществляет контроль за проведением кадровой политики в подведомственных Агентству организациях гражданской авиации на подконтрольной территории.

3.11. Управление при исполнении полномочий:

3.11.1. анализирует состояние безопасности полетов на подконтрольной территории, участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на подконтрольной территории и с гражданскими воздушными судами авиационных предприятий подконтрольных управлению на территории других государств;

по поручению Агентства организует и проводит на подконтрольной территории расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов; ведет учет авиационных происшествий, инцидентов, чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами и их повреждений; осуществляет организацию разработки мероприятий по предотвращению авиационных происшествий, инцидентов и контролирует их выполнение, информирует в установленном порядке Агентство об авиационных происшествиях, инцидентах, отказах, конструктивных недостатках авиационной техники. Оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Агентством по обеспечению безопасности полетов воздушных судов;

3.11.2. осуществляет организацию обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами в организациях и авиапредприятиях на подконтрольной территории;

3.11.3. организует подготовку авиационного персонала Управления;

3.11.4. организует и проводит в установленном порядке, сертификацию авиационных объектов и осуществляет инспекционный контроль деятельности объектов гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.5. участвует в установленном порядке в ведении государственных реестров гражданских воздушных судов, эксплуатантов, аэродромов, аэропортов, участников и объектов сертификации, реестров лицензий, а также ведет учет и контролирует временные аэродромы в организациях гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.6. осуществляет в установленном порядке первичную экспертизу документации на получение лицензии на межрегиональные и воздушные международные линии и представляет заключение в Агентство о целесообразности выдачи авиапредприятиям лицензии на межрегиональные и международные воздушные линии;

3.11.7. контролирует выполнение владельцами лицензий условий, указанных в лицензиях, при полетах на региональных, межрегиональных и международных линиях, а также требований нормативных документов, регламентирующих авиационные работы, перевозки, обслуживание пассажиров и клиентуры;

3.11.8. организует работу региональной квалификационной комиссии гражданской авиации, включая организацию и выполнение квалификационных проверок на воздушных судах и тренажерных устройствах имитации полета;

3.11.9. осуществляет организацию и проведение инспекций воздушных судов с целью оценки их летной годности;

3.11.10. по поручению Агентства принимает участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов, используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, и других транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для наземного обслуживания данных воздушных судов;

3.11.11. инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на подконтрольной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;

3.11.12. по поручению Агентства в установленном порядке осуществляет обеспечение участие# организаций воздушного транспорта Управления в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

3.11.13. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску к эксплуатации (использованию) комплексных пилотажных тренажеров для подготовки авиационного персонала;

3.11.14. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску в установленном порядке подконтрольных перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

3.11.15. разрабатывает предложения в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона в авиатранспортных услугах и обосновывает потребности в финансовых и других ресурсах, для реализации этих программ, контролирует их выполнение;

3.11.16. участвует, в порядке согласования, в разработке перспективных планов строительства и реконструкции объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, согласовывает размещение в зонах действия таких аэродромов зданий, сооружений и объектов, не имеющих отношения к гражданской авиации, подготавливает предложения по открытию аэропортов для международных полетов в регионе;

3.11.17. осуществляет комплексный анализ состояния материально- технической базы, научно-технического и социально-экономического развития гражданской авиации в регионе;

3.11.18. осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за деятельностью федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации, находящихся в регионе;

3.11.19. участвует в разработке предложений и проводит мероприятия по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в регионе и отрасли;

3.11.20. участвует в разработке условий типовых договоров аренды и концессии лизинга с учетом особенностей гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.21. разрабатывает предложения по определению уровня тарифов, сборов, обеспечивает контроль за уровнем и правильностью применения тарифов на воздушные перевозки и авиационные работы, аэропортовых сборов;

3.11.22. контролирует формирование и выполнение расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям;

3.11.23. подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.10.24. в установленном порядке (при обязательной сертификации эксплуатантов) контролирует состояние организации летной работы в организациях гражданской авиации, разрабатывает мероприятия по их улучшению;

3.11.25. согласовывает в установленном порядке инструкции по производству полетов в районах аэродромов гражданской авиации региона, организует контроль за их соответствием требованиям действующих нормативных документов;

3.11.26. осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий в регионе по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности литерных, подконтрольных и специальных полетов;

3.11.27. приостанавливает в установленном законом случаях (если на борту гражданского воздушного судна иностранного государства отсутствует установленная для международных полетов документация или имеются основания считать данное воздушное судно неисправным (см. ст. 81 ч. 3 ВК РФ) отправку гражданского воздушного судна иностранного государства

3.11.28. участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органах федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации;

3.11.29. создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций необходимые рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и предотвращению их возможных последствий, привлекает для работы в них специалистов организаций гражданской авиации;

3.11.30. организует и контролирует подготовку организаций гражданской авиации региона к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени;

3.11.31. проводит и организует проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов;

3.11.32. организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.33. в установленном порядке при обязательной сертификации организаций гражданской авиации контролирует работу авиационных учебных центров и их филиалов, летно-методических и летно-штурманских отделов учебных заведений и эксплуатантов гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.34. организует и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

3.11.35. осуществляет контроль на подконтрольной территории за состоянием проведения работы организациями гражданской авиации в области экологии, охраны труда и медицинского обслуживания работников;

3.11.36. получает в установленном порядке от организаций гражданской авиации документы и сведения по вопросам, относящимся к его компетенции;

3.11.37. проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Госкомстатом России, осуществляет контроль за правильностью составления представленной организациями гражданской авиации региона статистической и бухгалтерской отчетности, представляет сводную отчетность в соответствующие органы государственного управления, и на основе анализа представляет в Агентство и другие органы предложения по ее совершенствованию.

IV. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции выдавать сертификаты (свидетельства) авиационному персоналу гражданской авиации в регионе;

Выдавать в пределах полномочий, сертификаты летной годности гражданских воздушных судов к полету, свидетельства о регистрации и разрешения на эксплуатацию гражданских аэродромов (кроме категорированных и международных), сертификаты годности к эксплуатации и разрешения на право эксплуатации радиотехнического и светосигнального оборудования, сертификат авиационной безопасности аэропорта (аэродрома), свидетельства эксплуатанта субъекта АОН, разрешения на полеты ВС АОН и другие сертификационные документы и лицензии, а также в установленных случаях осуществлять их приостановление, ограничение действия и аннулирование.

4.2. При выполнении обязательной сертификации проводить инспекционный контроль деятельности организаций гражданской авиации на подконтрольной территории по соблюдению требований международных договоров в области гражданской авиации и воздушного законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений.

4.3. Контролировать на всей территории Российской Федерации и за ее пределами соблюдение установленных требований и стандартов сертифицированными организациями гражданской авиации и эксплуатантами АОН, зарегистрированными в регионе, с правом включения государственных инспекторов в задание на полет на основании служебного задания, утвержденного руководителем Управления.

4.4. Приостанавливать в установленных законом случаях отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;

4.5. Осуществлять в установленном порядке выдачу разрешений инструкторам на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения;

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящихся к компетенции Управления от организаций гражданской авиации региона.

4.7. Согласовывает временное базирование эксплуатантов воздушных судов других территориальных управлений, на подконтрольной территории для выполнения коммерческих полетов.

4.8. В установленном порядке при осуществлении обязательной сертификации организаций гражданской авиации приостанавливать эксплуатацию воздушных судов, аэродромов, средств и систем обеспечения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов с докладом об этом в Агентство.

4.9. Доступа в служебные и производственные помещения организаций гражданской авиации на подконтрольной территории для выполнения инспекторских проверок сертифицированных организаций и воздушных судов в пределах своих полномочий, в том числе при проверках состава экипажа, бортовой документации, контроле загрузки воздушных судов, включая осмотр пассажирских салонов, кабин пилотов, грузовых, бытовых и технических отсеков, а также доступ на территорию летного поля, аэродрома с соблюдением установленных требований обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.

4.10. Давать в рамках своих полномочий и в пределах компетенции предписания об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности полетов, защите закрытой информации, сертификационных и лицензионных требований, а также заключения по результатам проводимых в организациях гражданской авиации расследований авиационных происшествий, предпосылок, инцидентов, повреждений воздушных судов и других нарушений безопасности полетов.

4.11. Обращаться в уставленном порядке в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности гражданской авиации.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

5.2. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей по согласованию с руководителем Агентства.

5.3. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.

5.4. Руководитель Управления:

5.4.1. утверждает текущие планы работы Управления и требует от ответственных исполнителей отчеты об исполнении содержащихся в указанных планах мероприятий;

5.4.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.4.3. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;

5.4.4. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;

5.4.5. заключает договоры и выдает доверенности;

5.4.6. открывает лицевой и иные счета Управления;

5.5. Представляет руководителю Агентства:

5.5.1. проект положения об Управлении;

5.5.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

5.5.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;

5.5.4. структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов;

5.5.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

5.5.6. в установленном порядке особо отличившихся работников Управления на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками, почетными грамотами и объявление благодарности.

5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

5.7. Утверждает служебный распорядок Управления.

5.8. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.

5.9. Утверждает согласованные с Агентством структуру и штатное расписание Управления фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов.

5.10. Утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда.

5.11. Назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством.

5.12. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (служебные контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении.

5.14. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.15. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона.

5.16. Создает постоянно действующие комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности Управления.

5.17. Образовывает комиссии по расследованию (авиационных происшествий, инцидентов, "чрезвычайных происшествий"), проведение которых поручено Управлению.

5.18. Руководитель Управления рассматривает дела о нарушениях требований государственных стандартов, правил сертификации и лицензирования, требований нормативной документации в области гражданской авиации.

5.19. Руководитель Управления привлекается к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии со служебным контрактом.

5.20. Решения о поощрении и награждении руководителя Управления, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания принимает Министр транспорта Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

5.21. Руководитель Управления несет персональную ответственность за осуществление Управлением возложенных на него функций.

VI. Местонахождение Управления

6.1. Местонахождение межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта: Московская область, г. Люберцы.