Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 224 "Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта"

В соответствии с пунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Западном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

E.B. Бачурин

Положение
о Северо-Западном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
(утв. приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 224)

ГАРАНТ:

О территориальных управлениях воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта см. справку

I. Общие положения

1.1. Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии" для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Агентство) полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) осуществляет отдельные полномочия Агентства по реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта в объеме, предусмотренном настоящим Положением.

Управление является территориальным органом Агентства.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2004, N 32, ст. 3343) (далее - Положение об Агентстве), актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции в отношении всех юридических и физических лиц, осуществляющих и обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты, авиационные работы и услуги (за плату или на безвозмездной основе) в целях обеспечения потребностей граждан и экономики региона, а также возложенные на него специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции в области воздушного транспорта на подконтрольной территории.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Агентству, общественными объединениями и иными организациями, в том числе других видов транспорта, а также другими территориальными органами Агентства.

1.5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Правовой статус

2.1 Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

2.3. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

2.4. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, которые пользуются правами и гарантиями, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.

III. Полномочия

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. организует и проводит работу по исполнению законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности; на создание в области гражданской авиации благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц, на повышение ее эффективности и конкурентоспособности, на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках и авиационных работах;

3.2 организует и проводит в установленном порядке (в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации или федеральными авиационными правилами) процедуры сертификации и инспекционного контроля деятельности юридических и физических лиц в части организации, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, инспекционного контроля воздушных судов и наземного авиационного оборудования на подконтрольной территории, включая обязательную сертификацию:

- юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ и полеты авиации общего назначения;

- юридических лиц осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов;

- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности;

- наземного авиационного оборудования, в том числе устанавливаемого на гражданских аэродромах, аэродромах совместного базирования и аэродромах совместного использования (за исключением оборудования международных и категорированных аэродромов и оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ);

- образовательных учреждений (авиационных учебных центров) осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

- организаций, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности.

3.3. организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, на подконтрольной территории;

3.4. участвует в пределах своей компетенции в выполнении задач по повышению эффективности управления государственным имуществом в гражданской авиации;

3.5. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления;

3.6. проводит согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;

3.7. представляет в установленном порядке в Агентство бюджетную заявку на содержание Управления;

3.8. осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством в области гражданской авиации, сертификацию объектов воздушного транспорта на подконтрольной территории;

3.9. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей на подконтрольной территории в авиационных перевозках и услугах, развитие воздушного транспорта на подконтрольной территории и его наземной базы;

3.10. осуществляет контроль за проведением кадровой политики в подведомственных Агентству организациях гражданской авиации на подконтрольной территории.

3.11. Управление при исполнении полномочий:

3.11.1. анализирует состояние безопасности полетов на подконтрольной территории, участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на подконтрольной территории и с гражданскими воздушными судами авиационных предприятий подконтрольных управлению на территории других государств;

по поручению Агентства организует и проводит на подконтрольной территории расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов; ведет учет авиационных происшествий, инцидентов, чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами и их повреждений; осуществляет организацию разработки мероприятий по предотвращению авиационных происшествий, инцидентов и контролирует их выполнение, информирует в установленном порядке Агентство об авиационных происшествиях, инцидентах, отказах, конструктивных недостатках авиационной техники. Оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Агентством по обеспечению безопасности полетов воздушных судов;

3.11.2. осуществляет организацию обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами в организациях и авиапредприятиях на подконтрольной территории;

3.11.3. организует подготовку авиационного персонала Управления;

3.11.4. организует и проводит в установленном порядке, сертификацию авиационных объектов и осуществляет инспекционный контроль деятельности объектов гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.5. участвует в установленном порядке в ведении государственных реестров гражданских воздушных судов, эксплуатантов, аэродромов, аэропортов, участников и объектов сертификации, реестров лицензий, а также ведет учет и контролирует временные аэродромы в организациях гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.6. осуществляет в установленном порядке первичную экспертизу документации на получение лицензии на межрегиональные и воздушные международные линии и представляет заключение в Агентство о целесообразности выдачи авиапредприятиям лицензии на межрегиональные и международные воздушные линии;

3.11.7. контролирует выполнение владельцами лицензий условий, указанных в лицензиях, при полетах на региональных, межрегиональных и международных линиях, а также требований нормативных документов, регламентирующих авиационные работы, перевозки, обслуживание пассажиров и клиентуры;

3.11.8. организует работу региональной квалификационной комиссии гражданской авиации, включая организацию и выполнение квалификационных проверок на воздушных судах и тренажерных устройствах имитации полета;

3.11.9. осуществляет организацию и проведение инспекций воздушных судов с целью оценки их летной годности;

3.11.10. по поручению Агентства принимает участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов, используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, и других транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для наземного обслуживания данных воздушных судов;

3.11.11. инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на подконтрольной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;

3.11.12. по поручению Агентства в установленном порядке осуществляет обеспечение участие# организаций воздушного транспорта Управления в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

3.11.13. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску к эксплуатации (использованию) комплексных пилотажных тренажеров для подготовки авиационного персонала;

3.11.14. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску в установленном порядке подконтрольных перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

3.11.15. разрабатывает предложения в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона в авиатранспортных услугах и обосновывает потребности в финансовых и других ресурсах, для реализации этих программ, контролирует их выполнение;

3.11.16. участвует, в порядке согласования, в разработке перспективных планов строительства и реконструкции объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, согласовывает размещение в зонах действия таких аэродромов зданий, сооружений и объектов, не имеющих отношения к гражданской авиации, подготавливает предложения по открытию аэропортов для международных полетов в регионе;

3.11.17. осуществляет комплексный анализ состояния материально-технической базы, научно-технического и социально-экономического развития гражданской авиации в регионе;

3.11.18. осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за деятельностью федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации, находящихся в регионе;

3.11.19. участвует в разработке предложений и проводит мероприятия по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в регионе и отрасли;

3.11.20. участвует в разработке условий типовых договоров аренды и концессии лизинга с учетом особенностей гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.21. разрабатывает предложения по определению уровня тарифов, сборов, обеспечивает контроль за уровнем и правильностью применения тарифов на воздушные перевозки и авиационные работы, аэропортовых сборов;

3.11.22. контролирует формирование и выполнение расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям;

3.11.23. подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.10.24. в установленном порядке (при обязательной сертификации эксплуатантов) контролирует состояние организации летной работы в организациях гражданской авиации, разрабатывает мероприятия по их улучшению;

3.11.25. согласовывает в установленном порядке инструкции по производству полетов в районах аэродромов гражданской авиации региона, организует контроль за их соответствием требованиям действующих нормативных документов;

3.11.26. осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий в регионе по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности литерных, подконтрольных и специальных полетов;

3.11.27. приостанавливает в установленном законом случаях (если на борту гражданского воздушного судна иностранного государства отсутствует установленная для международных полетов документация или имеются основания считать данное воздушное судно неисправным (см. ст. 81 ч. 3 ВК РФ) отправку гражданского воздушного судна иностранного государства

3.11.28. участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органах# федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации;

3.11.29. создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций необходимые рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и предотвращению их возможных последствий, привлекает для работы в них специалистов организаций гражданской авиации;

3.11.30. организует и контролирует подготовку организаций гражданской авиации региона к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени;

3.11.31. проводит и организует проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов;

3.11.32. организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.33. в установленном порядке при обязательной сертификации организаций гражданской авиации контролирует работу авиационных учебных центров и их филиалов, летно-методических и летно-штурманских отделов учебных заведений и эксплуатантов гражданской авиации на подконтрольной территории;

3.11.34. организует и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

3.11.35. осуществляет контроль на подконтрольной территории за состоянием проведения работы организациями гражданской авиации в области экологии, охраны труда и медицинского обслуживания работников;

3.11.36. получает в установленном порядке от организаций гражданской авиации документы и сведения по вопросам, относящимся к его компетенции;

3.11.37. проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Госкомстатом России, осуществляет контроль за правильностью составления представленной организациями гражданской авиации региона статистической и бухгалтерской отчетности, представляет сводную отчетность в соответствующие органы государственного управления, и на основе анализа представляет в Агентство и другие органы предложения по ее совершенствованию.

IV. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции выдавать сертификаты (свидетельства) авиационному персоналу гражданской авиации в регионе;

Выдавать в пределах полномочий, сертификаты летной годности гражданских воздушных судов к полету, свидетельства о регистрации и разрешения на эксплуатацию гражданских аэродромов (кроме категорированных и международных), сертификаты годности к эксплуатации и разрешения на право эксплуатации радиотехнического и светосигнального оборудования, сертификат авиационной безопасности аэропорта (аэродрома), свидетельства эксплуатанта субъекта АОН, разрешения на полеты ВС АОН и другие сертификационные документы и лицензии, а также в установленных случаях осуществлять их приостановление, ограничение действия и аннулирование.

4.2. При выполнении обязательной сертификации проводить инспекционный контроль деятельности организаций гражданской авиации на подконтрольной территории по соблюдению требований международных договоров в области гражданской авиации и воздушного законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений.

4.3. Контролировать на всей территории Российской Федерации и за ее пределами соблюдение установленных требований и стандартов сертифицированными организациями гражданской авиации и эксплуатантами АОН, зарегистрированными в регионе, с правом включения государственных инспекторов в задание на полет на основании служебного задания, утвержденного руководителем Управления.

4.4. Приостанавливать в установленных законом случаях отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;

4.5. Осуществлять в установленном порядке выдачу разрешений инструкторам на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения;

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящихся к компетенции Управления от организаций гражданской авиации региона.

4.7. Согласовывает временное базирование эксплуатантов воздушных судов других территориальных управлений, на подконтрольной территории для выполнения коммерческих полетов.

4.8. В установленном порядке при осуществлении обязательной сертификации организаций гражданской авиации приостанавливать эксплуатацию воздушных судов, аэродромов, средств и систем обеспечения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов с докладом об этом в Агентство.

4.9. Доступа в служебные и производственные помещения организаций гражданской авиации на подконтрольной территории для выполнения инспекторских проверок сертифицированных организаций и воздушных судов в пределах своих полномочий, в том числе при проверках состава экипажа, бортовой документации, контроле загрузки воздушных судов, включая осмотр пассажирских салонов, кабин пилотов, грузовых, бытовых и технических отсеков, а также доступ на территорию летного поля, аэродрома с соблюдением установленных требований обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.

4.10. Давать в рамках своих полномочий и в пределах компетенции предписания об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности полетов, защите закрытой информации, сертификационных и лицензионных требований, а также заключения по результатам проводимых в организациях гражданской авиации расследований авиационных происшествий, предпосылок, инцидентов, повреждений воздушных судов и других нарушений безопасности полетов.

4.11. Обращаться в уставленном порядке в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности гражданской авиации.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

5.2. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей по согласованию с руководителем Агентства.

5.3. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.

5.4. Руководитель Управления:

5.4.1. утверждает текущие планы работы Управления и требует от ответственных исполнителей отчеты об исполнении содержащихся в указанных планах мероприятий;

5.4.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.4.3. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;

5.4.4. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;

5.4.5. заключает договоры и выдает доверенности;

5.4.6. открывает лицевой и иные счета Управления;

5.5. Представляет руководителю Агентства:

5.5.1. проект положения об Управлении;

5.5.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

5.5.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;

5.5.4. структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов;

5.5.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

5.5.6. в установленном порядке особо отличившихся работников Управления на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками, почетными грамотами и объявление благодарности.

5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

5.7. Утверждает служебный распорядок Управления.

5.8. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.

5.9. Утверждает согласованные с Агентством структуру и штатное расписание Управления фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов.

5.10. Утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда.

5.11. Назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством.

5.12. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (служебные контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении.

5.14. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.15. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона.

5.16. Создает постоянно действующие комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности Управления.

5.17. Образовывает комиссии по расследованию (авиационных происшествий, инцидентов, "чрезвычайных происшествий"), проведение которых поручено Управлению.

5.18. Руководитель Управления рассматривает дела о нарушениях требований государственных стандартов, правил сертификации и лицензирования, требований нормативной документации в области гражданской авиации.

5.19. Руководитель Управления привлекается к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии со служебным контрактом.

5.20. Решения о поощрении и награждении руководителя Управления, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания принимает Министр транспорта Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

5.21. Руководитель Управления несет персональную ответственность за осуществление Управлением возложенных на него функций.

VI. Местонахождение Управления

6.1. Местонахождение Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта: г. Санкт-Петербург.