10 сентября 2008 г.
В соответствии с пунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Приобском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель |
Е.В. Бачурин |
Положение
о Приобском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
(утв. приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 219)
10 сентября 2008 г.
О территориальных управлениях воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта см. справку
I. Общие положения
1.1. Приобское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 115 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 70 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии" для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Агентство) полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.
Приобское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) осуществляет отдельные полномочия Агентства по реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта в объеме, предусмотренном настоящим Положением.
Управление является территориальным органом Агентства.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2004, N 32, ст. 3343) (далее - Положение об Агентстве), актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.
1.3. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции в отношении всех юридических и физических лиц, осуществляющих и обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты, авиационные работы и услуги (за плату или на безвозмездной основе) в целях обеспечения потребностей граждан и экономики региона, а также возложенные на него специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие функции в области воздушного транспорта на подконтрольной территории.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Агентству, общественными объединениями и иными организациями, в том числе других видов транспорта, а также другими территориальными органами Агентства.
1.5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Правовой статус
2.1 Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
2.3. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
2.4. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, которые пользуются правами и гарантиями, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.
III. Полномочия
Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. организует и проводит работу по исполнению законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности; на создание в области гражданской авиации благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц, на повышение ее эффективности и конкурентоспособности, на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках и авиационных работах;
3.2 организует и проводит в установленном порядке (в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации или федеральными авиационными правилами) процедуры сертификации и инспекционного контроля деятельности юридических и физических лиц в части организации, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, инспекционного контроля воздушных судов и наземного авиационного оборудования на подконтрольной территории, включая обязательную сертификацию:
- юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ и полеты авиации общего назначения;
- юридических лиц осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;
- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов;
- юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности;
- наземного авиационного оборудования, в том числе устанавливаемого на гражданских аэродромах, аэродромах совместного базирования и аэродромах совместного использования (за исключением оборудования международных и категорированных аэродромов и оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ);
- образовательных учреждений (авиационных учебных центров) осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;
- организаций, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности.
3.3. организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, на подконтрольной территории;
3.4. участвует в пределах своей компетенции в выполнении задач по повышению эффективности управления государственным имуществом в гражданской авиации;
3.5. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления;
3.6. проводит согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;
3.7. представляет в установленном порядке в Агентство бюджетную заявку на содержание Управления;
3.8. осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством в области гражданской авиации, сертификацию объектов воздушного транспорта на подконтрольной территории;
3.9. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей на подконтрольной территории в авиационных перевозках и услугах, развитие воздушного транспорта на подконтрольной территории и его наземной базы;
3.10. осуществляет контроль за проведением кадровой политики в подведомственных Агентству организациях гражданской авиации на подконтрольной территории.
3.11. Управление при исполнении полномочий:
3.11.1. анализирует состояние безопасности полетов на подконтрольной территории, участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на подконтрольной территории и с гражданскими воздушными судами авиационных предприятий подконтрольных управлению на территории других государств;
по поручению Агентства организует и проводит на подконтрольной территории расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов; ведет учет авиационных происшествий, инцидентов, чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами и их повреждений; осуществляет организацию разработки мероприятий по предотвращению авиационных происшествий, инцидентов и контролирует их выполнение, информирует в установленном порядке Агентство об авиационных происшествиях, инцидентах, отказах, конструктивных недостатках авиационной техники. Оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Агентством по обеспечению безопасности полетов воздушных судов;
3.11.2. осуществляет организацию обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами в организациях и авиапредприятиях на подконтрольной территории;
3.11.3. организует подготовку авиационного персонала Управления;
3.11.4. организует и проводит в установленном порядке, сертификацию авиационных объектов и осуществляет инспекционный контроль деятельности объектов гражданской авиации на подконтрольной территории;
3.11.5. участвует в установленном порядке в ведении государственных реестров гражданских воздушных судов, эксплуатантов, аэродромов, аэропортов, участников и объектов сертификации, реестров лицензий, а также ведет учет и контролирует временные аэродромы в организациях гражданской авиации на подконтрольной территории;
3.11.6. осуществляет в установленном порядке первичную экспертизу документации на получение лицензии на межрегиональные и воздушные международные линии и представляет заключение в Агентство о целесообразности выдачи авиапредприятиям лицензии на межрегиональные и международные воздушные линии;
3.11.7. контролирует выполнение владельцами лицензий условий, указанных в лицензиях, при полетах на региональных, межрегиональных и международных линиях, а также требований нормативных документов, регламентирующих авиационные работы, перевозки, обслуживание пассажиров и клиентуры;
3.11.8. организует работу региональной квалификационной комиссии гражданской авиации, включая организацию и выполнение квалификационных проверок на воздушных судах и тренажерных устройствах имитации полета;
3.11.9. осуществляет организацию и проведение инспекций воздушных судов с целью оценки их летной годности;
3.11.10. по поручению Агентства принимает участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов, используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, и других транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для наземного обслуживания данных воздушных судов;
3.11.11. инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на подконтрольной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями;
3.11.12. по поручению Агентства в установленном порядке осуществляет обеспечение участие# организаций воздушного транспорта Управления в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;
3.11.13. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску к эксплуатации (использованию) комплексных пилотажных тренажеров для подготовки авиационного персонала;
3.11.14. по поручению Агентства в установленном порядке участвует в работе по допуску в установленном порядке подконтрольных перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;
3.11.15. разрабатывает предложения в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности региона в авиатранспортных услугах и обосновывает потребности в финансовых и других ресурсах, для реализации этих программ, контролирует их выполнение;
3.11.16. участвует, в порядке согласования, в разработке перспективных планов строительства и реконструкции объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, согласовывает размещение в зонах действия таких аэродромов зданий, сооружений и объектов, не имеющих отношения к гражданской авиации, подготавливает предложения по открытию аэропортов для международных полетов в регионе;
3.11.17. осуществляет комплексный анализ состояния материально- технической базы, научно-технического и социально-экономического развития гражданской авиации в регионе;
3.11.18. осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за деятельностью федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации, находящихся в регионе;
3.11.19. участвует в разработке предложений и проводит мероприятия по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в регионе и отрасли;
3.11.20. участвует в разработке условий типовых договоров аренды и концессии лизинга с учетом особенностей гражданской авиации на подконтрольной территории;
3.11.21. разрабатывает предложения по определению уровня тарифов, сборов, обеспечивает контроль за уровнем и правильностью применения тарифов на воздушные перевозки и авиационные работы, аэропортовых сборов;
3.11.22. контролирует формирование и выполнение расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям;
3.11.23. подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов;
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
3.10.24. в установленном порядке (при обязательной сертификации эксплуатантов) контролирует состояние организации летной работы в организациях гражданской авиации, разрабатывает мероприятия по их улучшению;
3.11.25. согласовывает в установленном порядке инструкции по производству полетов в районах аэродромов гражданской авиации региона, организует контроль за их соответствием требованиям действующих нормативных документов;
3.11.26. осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий в регионе по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности литерных, подконтрольных и специальных полетов;
3.11.27. приостанавливает в установленном законом случаях (если на борту гражданского воздушного судна иностранного государства отсутствует установленная для международных полетов документация или имеются основания считать данное воздушное судно неисправным (см. ст. 81 ч. 3 ВК РФ) отправку гражданского воздушного судна иностранного государства
3.11.28. участвует в пределах своей компетенции в работе территориальных органах федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации;
3.11.29. создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций необходимые рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и предотвращению их возможных последствий, привлекает для работы в них специалистов организаций гражданской авиации;
3.11.30. организует и контролирует подготовку организаций гражданской авиации региона к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени;
3.11.31. проводит и организует проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов;
3.11.32. организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации на подконтрольной территории;
3.11.33. в установленном порядке при обязательной сертификации организаций гражданской авиации контролирует работу авиационных учебных центров и их филиалов, летно-методических и летно-штурманских отделов учебных заведений и эксплуатантов гражданской авиации на подконтрольной территории;
3.11.34. организует и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;
3.11.35. осуществляет контроль на подконтрольной территории за состоянием проведения работы организациями гражданской авиации в области экологии, охраны труда и медицинского обслуживания работников;
3.11.36. получает в установленном порядке от организаций гражданской авиации документы и сведения по вопросам, относящимся к его компетенции;
3.11.37. проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Госкомстатом России, осуществляет контроль за правильностью составления представленной организациями гражданской авиации региона статистической и бухгалтерской отчетности, представляет сводную отчетность в соответствующие органы государственного управления, и на основе анализа представляет в Агентство и другие органы предложения по ее совершенствованию.
IV. Права Управления
Управление имеет право:
4.1. В пределах своей компетенции выдавать сертификаты (свидетельства) авиационному персоналу гражданской авиации в регионе;
Выдавать в пределах полномочий, сертификаты летной годности гражданских воздушных судов к полету, свидетельства о регистрации и разрешения на эксплуатацию гражданских аэродромов (кроме категорированных и международных), сертификаты годности к эксплуатации и разрешения на право эксплуатации радиотехнического и светосигнального оборудования, сертификат авиационной безопасности аэропорта (аэродрома), свидетельства эксплуатанта субъекта АОН, разрешения на полеты ВС АОН и другие сертификационные документы и лицензии, а также в установленных случаях осуществлять их приостановление, ограничение действия и аннулирование.
4.2. При выполнении обязательной сертификации проводить инспекционный контроль деятельности организаций гражданской авиации на подконтрольной территории по соблюдению требований международных договоров в области гражданской авиации и воздушного законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений.
4.3. Контролировать на всей территории Российской Федерации и за ее пределами соблюдение установленных требований и стандартов сертифицированными организациями гражданской авиации и эксплуатантами АОН, зарегистрированными в регионе, с правом включения государственных инспекторов в задание на полет на основании служебного задания, утвержденного руководителем Управления.
4.4. Приостанавливать в установленных законом случаях отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;
4.5. Осуществлять в установленном порядке выдачу разрешений инструкторам на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения;
4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящихся к компетенции Управления от организаций гражданской авиации региона.
4.7. Согласовывает временное базирование эксплуатантов воздушных судов других территориальных управлений, на подконтрольной территории для выполнения коммерческих полетов.
4.8. В установленном порядке при осуществлении обязательной сертификации организаций гражданской авиации приостанавливать эксплуатацию воздушных судов, аэродромов, средств и систем обеспечения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов с докладом об этом в Агентство.
4.9. Доступа в служебные и производственные помещения организаций гражданской авиации на подконтрольной территории для выполнения инспекторских проверок сертифицированных организаций и воздушных судов в пределах своих полномочий, в том числе при проверках состава экипажа, бортовой документации, контроле загрузки воздушных судов, включая осмотр пассажирских салонов, кабин пилотов, грузовых, бытовых и технических отсеков, а также доступ на территорию летного поля, аэродрома с соблюдением установленных требований обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.
4.10. Давать в рамках своих полномочий и в пределах компетенции предписания об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности полетов, защите закрытой информации, сертификационных и лицензионных требований, а также заключения по результатам проводимых в организациях гражданской авиации расследований авиационных происшествий, предпосылок, инцидентов, повреждений воздушных судов и других нарушений безопасности полетов.
4.11. Обращаться в уставленном порядке в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности гражданской авиации.
V. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
5.2. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей по согласованию с руководителем Агентства.
5.3. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.
5.4. Руководитель Управления:
5.4.1. утверждает текущие планы работы Управления и требует от ответственных исполнителей отчеты об исполнении содержащихся в указанных планах мероприятий;
5.4.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
5.4.3. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;
5.4.4. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;
5.4.5. заключает договоры и выдает доверенности;
5.4.6. открывает лицевой и иные счета Управления;
5.5. Представляет руководителю Агентства:
5.5.1. проект положения об Управлении;
5.5.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;
5.5.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;
5.5.4. структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов;
5.5.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
5.5.6. в установленном порядке особо отличившихся работников Управления на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками, почетными грамотами и объявление благодарности.
5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
5.7. Утверждает служебный распорядок Управления.
5.8. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.
5.9. Утверждает согласованные с Агентством структуру и штатное расписание Управления фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов.
5.10. Утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда.
5.11. Назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством.
5.12. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (служебные контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания.
5.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении.
5.14. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.15. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона.
5.16. Создает постоянно действующие комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности Управления.
5.17. Образовывает комиссии по расследованию (авиационных происшествий, инцидентов, "чрезвычайных происшествий"), проведение которых поручено Управлению.
5.18. Руководитель Управления рассматривает дела о нарушениях требований государственных стандартов, правил сертификации и лицензирования, требований нормативной документации в области гражданской авиации.
5.19. Руководитель Управления привлекается к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии со служебным контрактом.
5.20. Решения о поощрении и награждении руководителя Управления, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания принимает Министр транспорта Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
5.21. Руководитель Управления несет персональную ответственность за осуществление Управлением возложенных на него функций.
VI. Местонахождение Управления
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 10 сентября 2008 г. N 296 пункт 6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции
6.1. Местонахождение Приобского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта: 625000, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 65/1.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Определены полномочия, права и порядок деятельности Приобского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации.
На подведомственной территории Управление проводит: сертификацию и инспекционный контроль деятельности юридических и физических лиц в части организации, выполнения и обеспечения полетов судов гражданской авиации, инспекционный контроль воздушных судов и наземного авиационного оборудования; аттестацию авиационного персонала гражданской авиации; сертификацию объектов воздушного транспорта.
Полномочия Управления распространяются на всех лиц, осуществляющих и обеспечивающих (обслуживающих) воздушные перевозки, авиационные работы и услуги на подконтрольной территории.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта РФ по представлению руководителя Росавиации.
Межрегиональные территориальные управления были созданы в связи с расширением компетенции Росавиации. Они являются территориальными органами Росавиации наряду с окружными управлениями.
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 29 июля 2008 г. N 219 "Об утверждении Положения о Приобском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта"
Текст приказа официально опубликован не был
Приказом Росавиации от 17 июля 2009 г. N 309 настоящий приказ признан утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 12 ноября 2008 г. N 478
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 9 октября 2008 г. N 392
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 10 сентября 2008 г. N 296