Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2006 г., 21 апреля, 23 июня, 13 октября, 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта.

2. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Федерального агентства воздушного транспорта находятся организации гражданской авиации, находившиеся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

Москва

30 июля 2004 г.

N396

Положение
о Федеральном агентстве воздушного транспорта
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 396)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2006 г., 21 апреля, 23 июня, 13 октября, 7 ноября 2008 г., 27 января 2009 г.

ГАРАНТ:

О вопросах Федерального агентства воздушного транспорта см. также постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 172

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

Федеральное агентство воздушного транспорта в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

2. Федеральное агентство воздушного транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

3. Федеральное агентство воздушного транспорта руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ГАРАНТ:

Об образовании территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта см. приказ Росавиации от 30 декабря 2004 г. N 25

II. Полномочия

5. Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 43 в подпункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 подпункт 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3. организует и проводит в установленном порядке:

5.3.1. обязательную сертификацию:

юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ;

юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники (за исключением оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности (за исключением юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственных функций по организации и проведению в установленном порядке обязательной сертификации аэропортов и ведению Государственного реестра аэропортов РФ, утвержденный приказом Минтранса РФ от 22 декабря 2008 г. N 217

наземного авиационного оборудования, в том числе устанавливаемого на гражданских аэродромах, аэродромах совместного базирования и аэродромах совместного использования (за исключением оборудования международных и категорированных аэродромов и оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

ГАРАНТ:

О подразделениях Федерального агентства воздушного транспорта, выполняющих функции по организации и проведению сертификации и инспектированию, см. приказ Росавиации от 30 октября 2008 г. N 454

5.3.2. обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 подпункт 5.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4. осуществляет:

5.4.1. организацию работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания);

5.4.2. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

5.4.3. организацию обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами;

5.4.4. организацию разработки мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов;

5.4.5. аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации;

5.4.6. аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в установленной сфере деятельности;

5.4.7. утверждение учебных программ авиационных учебных центров по подготовке авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

5.4.8. лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов;

5.4.9. выдачу лицензий и сертификатов, в том числе сертификатов (свидетельств) авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, а также в установленных случаях их приостановление, ограничение действия и аннулирование;

5.4.10. ведение реестра выданных лицензий, сертификатов (свидетельств);

5.4.11. признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности;

5.4.12. допуск в установленном порядке перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

5.4.13. государственную регистрацию гражданских аэродромов и аэропортов, ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации;

ГАРАНТ:

5.4.14. государственную регистрацию гражданских воздушных судов, ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации;

5.4.15. предоставление разрешений иностранным назначенным авиапредприятиям на эксплуатацию договорных линий (за исключением транзитных), а также согласование расписания полетов и тарифов в отношении указанных линий в рамках реализации межправительственных соглашений о воздушном сообщении;

5.4.16. согласование и подтверждение (одобрение) выполнения нерегулярных полетов (за исключением разовых полетов и транзитных полетов иностранных воздушных судов в/через воздушное пространство Российской Федерации) в случаях, предусмотренных международными соглашениями;

5.4.17. предоставление в установленном порядке эксплуатантам воздушных судов освобождений от установленных требований, связанных с перевозкой опасных грузов воздушным транспортом;

5.4.18. выдачу разрешений инструкторам на подготовку пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения;

5.4.19. выдачу разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;

5.4.20. организацию и проведение инспекций гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачи соответствующих документов;

ГАРАНТ:

О порядке выдачи экспортных сертификатов о годности к полетам см. приказ Росавиации от 12 сентября 2008 г. N 300

5.4.21. приостановление в установленных законом случаях отправки гражданского воздушного судна иностранного государства;

5.4.22. подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах;

5.4.23. обеспечение в установленном порядке участия организаций воздушного транспорта в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.4(1)

5.4(1). ведет учет авиационных происшествий и инцидентов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.4(2)

5.4(2). принимает участие в работе по определению технического состояния (комиссованию) воздушных судов, используемых для воздушных перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, и других транспортных средств, объектов и оборудования (за исключением радиотехнических средств и других объектов управления воздушным движением), используемых для наземного обслуживания данных воздушных судов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.4(3)

5.4(3). принимает решения о допуске к эксплуатации (использованию) комплексных пилотажных тренажеров для подготовки авиационного персонала;

5.5. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

5.6. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

5.7. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;

5.11. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

5.13. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

5.14. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 753 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.14.1

5.14.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;

5.15. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Федеральное агентство воздушного транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

6.2. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Агентства;

ГАРАНТ:

См. Положение о советниках руководителя Росавиации, работающих на общественных началах, утвержденное приказом Росавиации от 7 июня 2007 г. N 134

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

6.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 6.5

6.5. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную деятельность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 6.6

6.6. участвовать в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий, а также организовывать и проводить расследование авиационных инцидентов и производственных происшествий.

7. Федеральное агентство воздушного транспорта не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

III. Организация деятельности

ГАРАНТ:

О режиме службы (работы) и времени отдыха федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства воздушного транспорта см. приказ Росавиации от 26 января 2009 г. N 26

См. Регламент Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденный приказом Росавиации от 4 апреля 2006 г. N 18

8. Федеральное агентство воздушного транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.

Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.

Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

Количество заместителей руководителя Федерального агентства воздушного транспорта устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:

9.2.1. проект положения об Агентстве;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства и территориальных органов Агентства;

ГАРАНТ:

Об оплате труда работников Росавиации, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы см. приказ Росавиации от 23 мая 2007 г. N 118

9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Агентства;

9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 9.2.6

9.2.6. проекты административных регламентов Агентства по исполнению государственных функций и административных регламентов Агентства по предоставлению государственных услуг;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 настоящее Положение дополнено подпунктом 9.2.7

9.2.7. проект регламента Агентства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 814 настоящее Положение дополнено подпунктом 9.2.8

9.2.8. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций;

9.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах Агентства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 подпункт 9.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства;

9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

ГАРАНТ:

См. Должностной регламент (типовой) руководителя Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации, утвержденный приказом Росавиации от 17 декабря 2008 г. N 568

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 в подпункт 9.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ГАРАНТ:

См. Положение о премировании работников центрального аппарата Росавиации, утвержденное приказом Росавиации от 5 ноября 2004 г. N 9

О структуре и штатном расписании центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта см. приказ Росавиации от 3 декабря 2007 г. N 309

9.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;

9.8. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Агентства в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2008 г. N 467 в подпункт 9.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства.

10. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства воздушного транспорта осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федерального агентства воздушного транспорта - г. Москва.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)