Положение о Дарвинском государственном природном заповеднике (утв. МПР РФ 25 мая 2001 г.)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2005 г.

Общие положения

1. Государственный природный заповедник Дарвинский (в дальнейшем - заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Рыбинского водохранилища и Молого-Шекснинской низменности.

2. Заповедник является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

3. Заповедник расположен в Брейтовском районе Ярославской области и Череповецком районе Вологодской области. Адрес: 162543, п/о Плосково Череповецкого района Вологодской области, п. Борок.

4. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

5. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

6. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

7. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

8. Территории государственных природных заповедников учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

Задачи государственного природного заповедника

9. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Порядок образования заповедника

10. Заповедник учрежден 15 июля 1945 г. распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР N 10163-р от 3 июля 1945 г., по решению Ярославского облисполкома N 113 от 27 июня 1941 г. и решению Вологодского облисполкома N 30 от 13 сентября 1941 г. со специальной целью охраны и изучения природы в новых условиях, создаваемых Рыбинским водохранилищем.

11. Вокруг заповедника, на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

12. Охранная зона вдоль границ заповедника создается решением органов исполнительной власти субъектов Федерации (Ярославской, Тверской и Вологодской областей), утверждающих Положение об охранной зоне на соответствующих участках.

13. Решением Вологодского облисполкома от 8 января 1980 г. образована охранная зона общей площадью 21924 га. Режим и границы ее определяются положением об охранной зоне заповедника (Приложение 4).

Управление заповедником

14. Управление заповедником осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами.

Заповедник возглавляется директором, назначаемым органом, в ведении которого находится заповедник.

Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.

Режим заповедника

15. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

действия, изменяющие гидрологический режим земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников, при этом в отношении объектов предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

сплав леса;

транзитный прогон домашних животных;

нахождение, проход и проезд посторонних лиц и транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или органом в ведении которого находится заповедник, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью;

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

16. В пределах охранных зон заповедника запрещается хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на его природные объекты и комплексы. Режим охранной зоны определяется органом, принявшем решение об ее создании.

17. На территории (акватории) заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

в) предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

г) проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

д) ведение эколого-просветительской работы;

е) осуществление контрольных функций.

18. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, осуществляемая в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории (порядок ведения данной деятельности содержится в Приложениях к п. 18):

а) организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;

б) выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории, включая жителей д. Михальково (см. Приложение 5) вблизи мест постоянного проживания;

в) предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но постоянно проживающих на его территории служебных наделов - пахотной земли и сенокосов (см. Приложения 6, 7);

г) предоставление иным гражданам, постоянно проживающим на территории заповедника, включая жителей д. Михальково, традиционно используемых ими на территории заповедника участков пахотной земли и сенокосов. При этом перевод дополнительных участков земель заповедника в категорию пашен или сенокосов для последующего предоставления их указанным лицам не допускается (см. Приложения 6, 7);

д) заготовка дровяной древесины, необходимой для обеспечения потребностей заповедника и проживающих на его территории граждан, в том числе населения д. Михальково (см. Приложение 8);

е) заготовка деловой древесины для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан (см. Приложение 8);

ж) сбор грибов и ягод работниками заповедника, в том числе вышедшими на пенсию и постоянно проживающими на его территории, а также, в исключительных случаях на специально отведенных местах, иным гражданам, для личного потребления (без права продажи) (см. Приложения 9, 10);

з) организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов (см. Приложение 15);

и) любительский лов рыбы сотрудниками заповедника, в том числе вышедшими на пенсию и постоянно проживающими на его территории, а также, в исключительных случаях на специально отведенных местах, иным гражданам, для личного потребления (без права продажи) (см. Приложение 11);

к) размещение музеев природы заповедника, в том числе под открытым небом;

19. На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям государственных органов, в ведении которых находится заповедник.

20. На участках заповедника, где допускается та или иная ограниченная хозяйственная деятельность, администрация заповедника может устанавливать дни покоя. Количество дней покоя определяется дирекцией заповедника по рекомендациям Ученого Совета.

21. Администрация заповедника имеет право отказать гражданам в осуществлении на территории заповедника видов пользования, указанных в п. 18 в случае свершения ими определенных виновных действий на территории заповедника (Приложение 12).

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 22 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Пребывание в заповеднике граждан, не являющихся работниками или пенсионерами Дарвинского заповедника, постоянно проживающими на его территории, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Росприроднадзора, допускается только при наличии разрешений дирекции заповедника или Росприроднадзора (Приложение 13).

Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника

23. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране государственного природного заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

24. Директор государственного природного заповедника является главным государственным инспектором по охране территории этого заповедника, а его заместители, включая начальника охраны, заместителями главного государственного инспектора по охране государственного природного заповедника.

25. Права государственных инспекторов по охране заповедника могут быть предоставлены, работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника и по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

26. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

Права государственных инспекторов по охране государственного природного заповедника

27. Работники заповедника, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника охранной зоне, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

в) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

г) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, а также в местах складирования и переработки;

д) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак, разрешенные электрошоковые устройства и т.д.) и огнестрельное оружие;

е) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, к административной ответственности;

ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

з) беспрепятственно посещать любые объекты находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

и) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

28. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов предусмотренные настоящим Положением. Кроме того указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны;

б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима;

г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

29. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

30. Государственным инспекторам по охране территории государственного природного заповедника разрешено ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

31. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

32. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 33 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Росприроднадзора. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

34. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течении пяти лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

Научно-исследовательская деятельность в заповеднике

35. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 36 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Росприроднадзором.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 37 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается директором заповедника по согласованию с Росприроднадзором в установленном порядке и является первым заместителем директора заповедника.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 38 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. В заповеднике создается Ученый Совет. Состав Ученого Совета утверждается Росприроднадзором. Деятельность Ученого Совета регламентируется Положением об ученых советах в государственных природных заповедниках, утверждаемым Росприроднадзором.

39. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

40. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

Финансово-хозяйственная деятельность заповедника

41. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам установленному режиму.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 42 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Росприроднадзором.

43. Заповедник самостоятельно распоряжается средствами, полученными:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника;

в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицам, природным комплексам и объектам, расположенным на территории государственного природного заповедника;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника и учитываются на отдельном балансе.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 44 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

44. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и другие), утвержденную в установленном порядке.

45. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

46. 3аповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.

Условия и оплата труда в заповеднике

47. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

48. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

49. Жилищный фонд государственного природного заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.

50. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

Информация об изменениях:

Приказом МПР РФ от 17 марта 2005 г. N 66 в пункт 51 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

51. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым Росприроднадзором, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

52. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, катера, лодочные моторы, снегоходы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

53. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

54. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ Российской Федерации.

Контроль за деятельностью заповедника

55. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Директор Дарвинского государственного природного заповедника

Руководитель Департамента охраны окружающей и экологической безопасности МПР РФ

А. М. Амирханов