Положение о государственном учреждении Государственный природный заповедник "Эрзи" (утв. МПР РФ 20 декабря 2000 г.)

1. Общие положения

1. Государственный природный заповедник "Эрзи" (в дальнейшем - заповедник) является юридическим лицом, природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Республики Ингушетия.

II. Задачи государственного природного заповедника "Эрзи"

2. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

III. Порядок образования государственного природного заповедника "Эрзи"

3. Заповедник учрежден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 992 на основании постановления правительства Республики Ингушетия от 23.10.99 г. N 326, на общей площади 5970 га (Приложения N 1 - 4).

4. На прилегающих к территории заповедника участках земли постановлением правительства Республики Ингушетия от 23.10.99 г. N 326 создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Площадь охранной зоны 34940 га (приложение N 2).

IV. Управление государственным природным заповедником "Эрзи"

5. Управление заповедником осуществляется специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации.

Заповедник возглавляется директором, назначаемым органом, в ведении которого находится заповедник. Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.

6. В заповеднике из числа квалифицированных специалистов всех структурных подразделений заповедника, иных научно-исследовательских учреждений, региональных природоохранных организаций формируется Научно-технический совет, который является консультативным и совещательным органом при директоре заповедника.

Состав Научно-технического совета утверждается органом, в ведении которого находится заповедник. Деятельность Научно-технического совета регламентируется Положением о научно-исследовательской деятельности заповедников Российской Федерации.

V. Статус государственного природного заповедника "Эрзи"

7. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

8. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

9. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

10. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за заповедником на праве оперативного управления.

11. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

12. Заповедник является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

13. Заповедник вправе иметь свою символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие), утверждаемую государственным органом, в ведении которого он находится.

14. Производство печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

VI. Режим государственного природного заповедника "Эрзи"

15. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

а) действия, изменяющие гидрологический режим земель;

б) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

в) рубки леса, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

г) сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

д) строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника, при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

е) промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

ж) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

з) применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

и) сплав леса;

к) транзитный прогон домашних животных;

л) нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

м) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

н) пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией заповедника, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью;

о) иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

16. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, их восстановление, а также предотвращение изменений, возникающих в результате антропогенного воздействия в природных комплексах и их компонентах;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

в) предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

г) проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольных функций.

17. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования в порядке, определенном настоящим Положением, может быть разрешена деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника. Предложения о местонахождении и порядке пользования участками частичного хозяйственного использования разрабатываются администрацией заповедника на основании материалов лесоустройства и рекомендаций Научно-технического совета и представляются на утверждение в государственный орган, в ведении которого находится заповедник.

На территории заповедника может быть разрешено:

- организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;

- выпас скота, принадлежащего работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию;

- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории служебных наделов - пахотной земли и сенокосов;

- заготовка дров и деловой древесины (в порядке прочих рубок), необходимых для обеспечения потребностей заповедника, которая производится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника;

- сбор грибов, орехов, ягод работниками заповедника для личного потребления (без права продажи);

- организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;

- любительский лов рыбы работниками заповедника для личного потребления (без права продажи);

- размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям государственных органов, в ведении которых находится заповедник.

18. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которых находится заповедник, допускается только при наличии разрешений этого органа или дирекции заповедника.

VII. Организация охраны государственного природного заповедника "Эрзи"

19. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного заповедника. Государственные инспектора по охране территории государственного природного заповедника "Эрзи" (далее именуются - государственные инспектора) входят в штат заповедника.

20. Директор заповедника и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории государственного природного заповедника.

Права государственных инспекторов по охране заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

21. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные государственными природоохранными органами и общественными природоохранными организациями.

22. Государственный инспектор имеет право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания на этой территории, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного и холодного оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника территории охранной зоны;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях в области законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

г) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

д) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

е) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, служебных собак и огнестрельное оружие, устройства для принудительной остановки транспорта;

ж) направлять материалы о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника;

з) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

и) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

23. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника и его охранной зоны;

б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима;

г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

24. Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

25. Государственному инспектору разрешается ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

26. Государственные инспекторы обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

27. Государственные инспекторы подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или органа, в ведении которого он находится. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

29. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

VIII. Научно-исследовательская деятельность заповедника

30. Научно-исследовательская деятельность заповедника направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

31. Научно-исследовательская деятельность заповедника проводится:

- штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным в государственном органе, в ведении которого находится заповедник.

32. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который является первым заместителем директора заповедника.

33. В заповеднике создается Научно-технический совет. Состав Научно-технического совета утверждается органом, в ведении которого находится заповедник. Деятельность Научно-технического совета регламентируется Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников Российской Федерации .

34. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

35. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

IХ. Финансово-хозяйственная деятельность государственного природного заповедника "Эрзи"

36. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

37. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объемы бюджетного финансирования утверждаются органом, в ведении которого находится заповедник.

38. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заповедника;

в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

Х. Условия и оплата труда в государственном природном заповеднике "Эрзи"

39. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

40. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

41. Жилищный фонд заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.

42. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

43. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым органом, в ведении которого он находится, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

44. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили и мотоциклы использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

45. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

46. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ Российской Федерации.

XI. Контроль за деятельностью государственного природного заповедника "Эрзи"

47. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Директор государственного природного заповедника "Эрзи"

Б. Баркинхоев

Руководитель Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации

А.М. Амирханов