Приказ Министерства культуры РФ и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 15 августа 2008 г. N 42/14 "О специализированной дирекции по охране культурного наследия"

В целях создания условий для обеспечения сохранности и безопасности предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации, безопасности организаций культуры и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), приказываем:

1. Образовать в составе Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музейно - выставочный центр "РОСИЗО" Специализированную дирекцию по охране культурного наследия.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Специализированной дирекции по охране культурного наследия.

3. Генеральному директору федерального государственного учреждение культуры "Государственный музейно - выставочный центр "РОСИЗО" (Колоеву Р.Х.):

осуществить организационные действия по обеспечению деятельности Специализированной дирекции по охране культурного наследия;

подготовить соответствующие изменения в Устав Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музейно - выставочный центр "РОСИЗО" и представить в Министерство культуры Российской Федерации на утверждение.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляем за собой.

Врио Министра культуры Российской Федерации

А.Е. Бусыгин

Руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

А.В. Кибовский

Положение о специализированной дирекции по охране культурного наследия
(утв. приказом Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО" от 15 августа 2008 г. N 79; приказом Министерства культуры РФ и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 15 августа 2008 г. N 42/14)

I. Общие положения

1. Специализированная дирекция по охране культурного наследия (Спецдирекция Росохранкультуры) (далее - Дирекция) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, иными приказами, распоряжениями и поручениями Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России), Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - Росохранкультура), уставом ФГУК "Государственный музейно-выставочный центр РОСИЗО" и настоящим Положением в целях создания условий для обеспечения сохранности и безопасности предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации, безопасности организаций культуры и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2. Основными задачами Дирекции являются:

2.1. содействие органам исполнительной власти Российской Федерации в обеспечении деятельности по сохранению культурного наследия;

2.2. подготовка предложений руководству Минкультры России по формированию и реализации государственной политики в сфере сохранение культурного наследия на основе анализа и прогнозирования состояния и использования предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.3. подготовка аналитических информационных, справочных и иных материалов для Минкультуры России и Росохранкультуры с привлечением, при необходимости, в установленном порядке органов государственной власти, организаций и учреждений;

2.4. участие в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в установленной сфере деятельности;

2.5. участие в формировании и исполнении федеральных и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности;

2.6 организация и обеспечение контрольных мероприятий за состоянием объектов культурного наследия и проведения противоаварийных мероприятий, осуществление охранно-спасательных мероприятий на территориях, попадающих в хозяйственное освоение;

2.7. осуществление в установленном порядке контрольных мероприятий за соблюдением технических и организационных мер обеспечения хранения, пользования, экспонирования и перемещения предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

2.8. анализ состояния обеспечения безопасности и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), подготовка и выдача заключений (экспертных оценок) по вопросам установленной сферы деятельности;

2.9. выдача рекомендаций и подготовка в установленном порядке проектов предписаний Росохранкультуры об устранении нарушений и недостатков в части организационных и технических мер обеспечения сохранности и безопасности в установленной сфере деятельности;

2.10. осуществление мониторинга использования и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

2.11. осуществление мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2.12. осуществление методической и консультационной работы в установленной сфере деятельности;

2.13. реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению культурного наследия;

2.14. координация научно-технического обеспечения в установленной сфере деятельности;

2.15. координация взаимодействия с органами государственной власти по обеспечению безопасности и сохранения культурного наследия.

II. Основные функции и полномочия Дирекции

3. Основными функциями Дирекции являются:

3.1. подготовка заключений, информационных материалов, экспертных оценок по состоянию обеспечения безопасности и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

3.2. подготовка заключений, информационных материалов, экспертных оценок по состоянию и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3.3. анализ обеспеченности музеев, архивов, библиотек, других учреждений и предприятий культуры организационными мерами и техническими средствами охраны и пожарной безопасности, уровня соответствующей подготовки персонала;

3.4. анализ эффективности мер, принимаемых руководителями организаций культуры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3.5. проверка фактического исполнения организациями культуры законов и иных актов Российской Федерации, межведомственных приказов и соглашений, нормативных правовых актов, поручений и предписаний Минкультуры России или Росохранкультуры;

3.6. контроль за состоянием и эксплуатацией технических средств охраны и обеспечением пожарной безопасности в установленной сфере деятельности;

3.7. разработка планов основных организационных мероприятий, проверок состояния обеспечения сохранности и безопасности в установленной сфере деятельности;

3.8. организация и обеспечение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов;

3.9. участие в разработке и экспертизе документов, регулирующих деятельность по обеспечению безопасности, хранению, движению и использованию, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

3.10. участие в разработке, экспертизе и согласовании документов, регулирующих деятельность по сохранению и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3.11. планирование, организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, совещаний, стажировок, выставок, курсов повышения квалификации, профильной подготовки и проверки квалификации специалистов, оказание методической помощи в установленной сфере деятельности;

3.12. систематизация и хранение документации по вопросам установленной сферы деятельности, обеспечение к ней доступа в установленном порядке;

3.13. формирование и ведение электронных баз данных по вопросам установленной сферы деятельности;

3.14. организация создания идентификационных признаков предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

3.15. осуществление экспертных и рекомендательных функций по ведению реставрационных работ в установленной сфере деятельности;

3.16. разработка, систематизация, формирование и хранение учётной документации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включая проектную документацию по определению границ территорий памятников и их зон охраны, а также по определению предмета охраны;

3.17. историко-культурная экспертиза, определение историко-культурной составляющей объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и иные действия по изучению и популяризации памятников истории и культуры;

3.18. организация и обеспечение мероприятий, связанных с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3.19. информационное и документационное обеспечение деятельности Росохранкультуры, связанной с формированием и ведением единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории к культуры) народов Российской Федерации;

3.20. организация и обеспечение возвращения в Российскую Федерацию культурных ценностей незаконно вывезенных с ее территории, а также переданных в дар государству;

3.21. осуществление деятельности по разработке и распространению нормативных документов, информационных материалов и методических рекомендаций в установленной сфере деятельности;

3.22. организация проведения необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

3.23. проведение согласования и экспертизы проектных и монтажных работ, разработка проектной документации, концепций и программ, связанных с безопасностью и сохранностью предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации, безопасностью организаций культуры, их персонала и посетителей;

3.24. подготовка обоснований и расчетов финансовых средств, необходимых для оснащения мест хранения, пользования и экспонирования предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) средствами обеспечения безопасности и сохранности;

3.25. реализация мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению культурного наследия, включая выполнение проектных, монтажных и сметных работ, разработка технических заданий, требований и условий, работ по обслуживанию оборудования и его приобретению;

3.26. разработка совместно с органами государственной власти методических материалов, инструкций, требований, норм и рекомендаций по совершенствованию деятельности по сохранению культурного наследия, организации охраны, пожарной безопасности и антитеррористических мероприятий;

3.27. осуществление мероприятий учебно-тренировочного характера в учреждениях культуры, подготовка и проверка квалификации специалистов по вопросам сохранения, обеспечения безопасности и реставрации в установленной сфере деятельности;

3.28. участие в разработке, согласовании и экспертизе документов, регулирующих хранение, экспонирование, копирование, перемещение, списание предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, библиотечных фондов и кинофондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации;

3.29. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и выработка правовых, организационных и иных мер по повышению эффективности сохранения культурного наследия;

3.30. организация и обеспечение правовой поддержки Росохранкультуры при обращениях с исками в суд по вопросам нарушения законодательства в области культурного наследия;

3.31. участие в работе межведомственных комиссий по вопросам безопасности и сохранения объектов и предметов культурного наследия;

3.32. осуществление иных мероприятий в установленной сфере деятельности.

4. Дирекция для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1. взаимодействовать по вопросам деятельности Дирекции с органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами муниципального самоуправления, российскими, зарубежными и международными организациями и общественными объединениями;

4.2 запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Минкультуры России и Росохранкультуры, подведомственных им учреждений и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений и мер по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

4.3. участвовать в установленном порядке в работе комиссий, советов и иных совещательных органов, конференций, съездов, рабочих встречах и семинарах в том числе за рубежом, по вопросам сохранности и безопасности в установленной сфере деятельности;

4.4. пользоваться в установленном порядке базами данных Минкультуры России, Росохранкультуры и подведомственных им организаций;

4.5. привлекать для осуществления своих задач и функций научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, а также создавать экспертные группы;

4.6. иметь представителей в субъектах Российской Федерации;

4.7. оказывать платные услуги в установленной сфере деятельности;

4.8. проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, съезды, научно-практические конференции и семинары по вопросам установленной сферы деятельности.

III. Организация и обеспечение деятельности Дирекции

5. Дирекция является структурным подразделением Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО" (далее - РОСИЗО).

6. Непосредственное руководство Дирекции осуществляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Генеральным директором РОСИЗО по согласованию с Руководителем Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области культурного наследия.

Руководитель Дирекции является по должности заместителем Генерального директора РОСИЗО.

7. Права, обязанности и ответственность, оплата труда и материальное стимулирование Руководителя Дирекции, условия освобождения его от занимаемой должности определяются в трудовом договоре (контракте), заключаемом между Руководителем Дирекции и Генеральным директором РОСИЗО на основании приказа Генерального директора РОСИЗО о его назначении.

8. Руководитель Дирекции:

8.1. осуществляет руководство деятельностью Дирекции, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Дирекцию задач, функций, реализацию предоставленных прав в соответствии с заданиями и поручениями Минкультуры России, Росохранкультуры, а также распоряжениями Генерального директора РОСИЗО;

8.2. вносит предложения Генеральному директору РОСИЗО по изменению структуры, штатного расписания Дирекции;

8.3. применяет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении работников Дирекции и ее представителей в субъектах Российской Федерации;

8.4. разрабатывает планы основных мероприятий Дирекции.

8.5. По доверенности, выданной Генеральным директором РОСИЗО:

8.5.1. согласовывает назначение на должность и освобождение от должности работников и руководителей структурных подразделений Дирекции, определяет их обязанности, осуществляет контроль за их выполнением, заключает с ними трудовые договоры (контракты);

8.5.2. представляет интересы Дирекции в органах государственной власти и органах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

9. Структура, численность и штатное расписание Дирекции утверждается Генеральным директором РОСИЗО по представлению Руководителя Дирекции.

Структурные подразделения Дирекции действуют на основании положения о каждом из них, утвержденного приказом Генерального директора РОСИЗО.

10. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение деятельности Дирекции осуществляется в установленном порядке.

Генеральный директор Федерального государственного учреждения культуры "Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО"