Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N 1134 "Об утверждении Положения о Российской федеральной авиационно-космической службе поиска и спасания"

1. Российская федеральная авиационно-космическая служба поиска и спасания (ФАКСПС) осуществляет специальные исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов.

2. ФАКСПС функционирует как федеральная служба России и предназначена для определения порядка, правил и практической организации поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие (далее по тексту - потерпевших бедствие), поиска и эвакуации с космических объектов, а также оказания помощи авиационными средствами при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в Российской Федерации.

3. В своей деятельности ФАКСПС руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим положением.

4. Основными задачами ФАКСПС являются:

организация в Российской Федерации поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов;

разработка нормативных и методических документов по вопросам организации авиационного поиска и спасания, подготовки летного состава к выживанию;

координация действий поисково-спасательных сил и средств при проведении поисково-спасательных работ по воздушным судам, потерпевшим бедствие, при поиске и эвакуации космонавтов и космических объектов;

координация действий авиационных поисково-спасательных сил и средств при оказании помощи авиационными средствами пассажирам и экипажам судов, а также личному составу кораблей при авариях и катастрофах на акваториях морей и океанов и внутренних водных путях Российской Федерации;

доведение информации о сигналах бедствия, полученных от международной спутниковой системы поиска и спасания ("КОСПАР-САРСАТ"), до командных пунктов зон поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и спасательно-координационных центров;

контроль и проверка состояния поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов в министерствах, ведомствах, организациях и на предприятиях, имеющих воздушные суда, выработка рекомендаций по его совершенствованию;

анализ проведения поисково-спасательных работ, подготовка периодических обзорных и информационных материалов;

анализ применения парашютных систем, использования средств аварийного покидания воздушных судов и выживания, разработка рекомендаций по совершенствованию методики подготовки летного состава к действиям по использованию аварийно-спасательных средств и выживанию;

проведение единой технической политики при разработке тактико-технических заданий, рассмотрении эскизно-технических проектов, участие в испытаниях новых образцов поисково-спасательной техники и снаряжения;

участие в расследовании парашютных происшествий и инцидентов;

организация подготовки руководителей авиационных служб поиска и спасания министерств и ведомств Российской Федерации, а также авиационных спасателей этих служб;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными службами министерств и ведомств Российской Федерации, а также с авиационными службами поиска и спасания иностранных государств;

подготовка и представление в установленном порядке проектов решений по вопросам авиационного поиска и спасания в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.

5. В пределах своей компетенции ФАКСПС имеет право:

давать обязательные для должностных лиц проверяемых структур указания и предписания по устранению выявленных нарушений и недостатков в поисково-спасательном обеспечении полетов авиации и космических объектов;

запрещать полеты воздушных судов авиационных частей, предприятий и организаций, не обеспеченные в поисково-спасательном отношении, а также полеты и перелеты одиночных воздушных судов при выявлении нарушений, не позволяющих провести их своевременный поиск и оказать помощь пассажирам и экипажам при возникновении аварийных ситуаций;

обращаться непосредственно к руководителям министерств и ведомств по вопросам поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов с предложениями по его совершенствованию и устранению выявленных недостатков;

организовывать взаимодействие с предприятиями и организациями с целью получения дополнительных средств для развития и технического оснащения авиационных служб поиска и спасания;

организовывать и проводить совещания, конференции и другие мероприятия, в том числе международные, по вопросам авиационного поиска и спасания.

6. ФАКСПС на период проведения поисково-спасательных работ передаются в оперативное подчинение авиационные поисково-спасательные силы и средства министерств и ведомств Российской Федерации, а также выделяются по заявкам плавучие средства Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, а также дополнительные средства связи (телефонные каналы и радиосредства) Министерством связи Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами, имеющими указанные средства.

7. Содержание и развитие авиационных служб поиска и спасания министерств и ведомств, имеющих воздушные суда, финансирование разработок и внедрение поисково-спасательной техники и снаряжения осуществляются за счет средств этих министерств и ведомств.

8. ФАКСПС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

9. Руководитель ФАКСПС в соответствии с настоящим Положением:

несет ответственность за общую организацию поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов в Российской Федерации;

осуществляет руководство ФАКСПС;

утверждает по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации структуру и штаты ФАКСПС;

контролирует специальную подготовку авиационных поисково-спасательных частей и подразделений;

определяет объем и порядок применения авиационных поисково-спасательных сил при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

определяет необходимое количество сил и средств для поиска и эвакуации с мест посадки космонавтов и космических объектов различного назначения;

готовит предложения в Совет Министров - Правительство Российской Федерации по организации международного сотрудничества в области авиационного поиска и спасания;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

возглавляет координационный совет.

10. В ФАКСПС образуется координационный совет под председательством руководителя ФАКСПС, в состав которого входят руководители авиационных служб поиска и спасания министерств и ведомств.

Деятельность координационного совета осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Решения координационного совета являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями и предприятиями, имеющими воздушные суда.

11. ФАКСПС организует поисково-спасательное обеспечение полетов авиации и космических объектов через центральные и региональные авиационные службы поиска и спасания министерств и ведомств Российской Федерации.

Для оперативного руководства поисково-спасательными силами и координации их действий в состав ФАКСПС входит Главный координационный центр поиска и спасания (ГКЦПС).

ГКЦПС является составной частью Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

12. Поисково-спасательное обеспечение полетов космических объектов осуществляется силами и средствами авиационных частей и подразделений Министерства обороны Российской Федерации на договорной основе за счет средств министерств, ведомств и организаций, в интересах которых осуществляется запуск этих объектов.

13. Непосредственная организация поисково-спасательного обеспечения полетов авиации осуществляется соответствующими руководителями (командирами, начальниками), организующими полеты.

14. Поисково-спасательное обеспечение полетов воздушных судов по воздушным трассам вне государственных границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуация космонавтов и спускаемых аппаратов космических объектов, совершивших посадку на территории иностранных государств, осуществляются в соответствии с действующими международными договорами и соглашениями.

15. Работы по оказанию помощи авиационными силами и средствами выполняются в порядке и объемах, определяемых ФАКСПС с учетом возможностей авиационных средств.

16. ФАКСПС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях.

17. ФАКСПС, авиационные службы поиска и спасания, авиационные силы, используемые для поисково-спасательного обеспечения полетов авиации, имеют отличительную символику.

18. Нормативные требования ФАКСПС по поисково-спасательному обеспечению полетов авиации и космических объектов обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями и гражданами Российской Федерации, имеющими воздушные суда.