Приказ МПР РФ от 17 февраля 2004 г. N 159 "Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский"

В целях реализации задач и функций в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, приказываю:

1. Утвердить Положение о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский".

2. Директору федерального государственного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский" Петкелеву Д.Н. осуществить регистрацию Положения в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Министра

В.П. Рощупкин

Положение
о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский"
(утв. приказом МПР РФ от 17 февраля 2004 г. N 159)

ГАРАНТ:

См. справку о государственных природных заповедниках

г. Петропавловск-Камчатский, 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ, Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ, в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48.

1.2. Государственный природный заповедник "Командорский" является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем островов Командорского архипелага.

Государственный природный заповедник "Командорский" входит в международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО и в соответствии с п. 1 статьи 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" имеет статус государственного природного биосферного заповедника.

Организационно-правовая форма государственного природного биосферного заповедника "Командорский" как некоммерческой организации - федеральное государственное учреждение.

1.3. Полное наименование юридического лица - федеральное государственное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский".

Краткое наименование - "Государственный природный заповедник "Командорский".

1.4. Федеральное государственное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Командорский" (далее по тексту - заповедник) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России), законодательством Камчатской области, а также настоящим Положением.

1.5. Юридический адрес заповедника: 684500, Камчатская область, Алеутский район, с. Никольское, улица Беринга, 18.

Заповедник имеет представительство в г. Петропавловск-Камчатский. Адрес представительства заповедника: 683006, г. Петропавловск-Камчатский, пр. К. Маркса, 29/1, к. 310.

II. Задачи заповедника

2.1. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий и прилегающей к ней морской акватории в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды;

ж) апробирование и внедрение на территории биосферного полигона заповедника методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы;

з) содействие сохранению историко-культурного и этнокультурного наследия;

и) содействие в повышении уровня занятости местного населения.

III. Порядок образования заповедника

3.1. Заповедник учрежден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 359 на основании постановления главы администрации Камчатской области от 1 декабря 1992 г. N 232, согласованного с государственными органами охраны природы, администрацией Алеутского района, собственниками земли, землевладельцами и землепользователями, земли которых включены в границы заповедника, и организован в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 7 мая 1993 г. N 90.

3.2. Заповедник создан на территории Алеутского муниципального образования Камчатской области и включает, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N 359, остров Беринга, остров Медный, остров Арий Камень, остров Топорков, другие мелкие островки, а также окружающую их 30-мильную акваторию Берингова моря и Тихого океана.

3.3. Заповедник имеет статус биосферного заповедника на основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" от 6-8 ноября 2002 года, принятого по поручению Совета программы. Этот статус подтверждается Сертификатом, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО.

3.4. Границы заповедника, а также границы заповедных ядер и участков биосферного полигона (буферные зоны заповедника) установлены в соответствии с постановлением главы администрации Камчатской области от 1 декабря 1992 года N 232 и решением сессии Алеутского районного Совета народных депутатов от 29 июня 1993 года N 11.

3.5. На прилегающих к территории и акватории заповедника участках земли и водного пространства создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

IV. Управление заповедником

4.1. Заповедник находится в ведении МПР России.

4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации. Директор осуществляет непосредственное руководство заповедником и несет персональную ответственность за его деятельность.

4.3. Директор заповедника:

а) без доверенности действует от имени заповедника и представляет его интересы во всех органах государственной власти и управления, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах, а также за рубежом;

б) по согласованию с МПР России утверждает структуру и штатное расписание заповедника, утверждает должностные инструкции работников;

в) заключает договоры во всех областях деятельности заповедника;

г) распоряжается имуществом и средствами заповедника в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

д) открывает лицевые счета в органах федерального казначейства Минфина России;

е) назначает на должность и освобождает от должности работников, а также заключает срочные трудовые договоры на выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов работ; заместители директора заповедника назначаются директором заповедника по согласованию с МПР России в установленном порядке;

ж) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников заповедника и применяет меры материального и морального поощрения;

з) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками заповедника, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в установленном порядке и в пределах имеющихся у заповедника средств;

к) передает исполнение части своих полномочий заместителям;

л) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени заповедника.

4.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников заповедника устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

4.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и приказами МПР России.

4.6. Директор заповедника подотчетен МПР России.

V. Правовой статус заповедника

5.1. Заповедник является юридическим лицом - федеральным государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Заповедник может финансироваться также за счет поступлений из бюджета Камчатской области, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов от собственной деятельности. Заповедник имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства Минфина России, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства идентификации.

5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, а также в пределах 30-мильной морской акватории заповедника, предоставлены заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

5.4. Территория и акватория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

5.5. Заповедник полностью освобожден от платы за землю.

5.6. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области.

5.7. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), утверждаемую органом, в ведении которого он находится.

5.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, а также товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения администрации заповедника.

5.9. Заповедник может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций.

VI. Режим заповедника

6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

- заготовка лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- загрязнение территории бытовыми и производственными отходами и мусором;

- транзитный прогон домашних животных;

- нахождение, проход и проезд посторонних лиц, морских и иных плавсредств, автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

- сбор зоологических, ботанических, минералогических и иных коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

- уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а также оборудованных мест отдыха;

- пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или МПР России, а также преодоление самолетами над территорией (акваторией) заповедника звукового барьера;

- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

6.2. На территории заповедника допускается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

- предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

- проведение научных исследований и экологического мониторинга;

- ведение эколого-просветительской работы;

- осуществление контрольных функций.

6.3. В заповеднике могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

6.4. На специально выделенных участках ограниченного хозяйственного использования территории и акватории и природных ресурсов, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с настоящим Положением:

- сбор на морском побережье древесины (плавника) на строительные нужды и для отопления помещений заповедника;

- сбор грибов, ягод и других дикоросов сотрудниками заповедника при проведении работ, инспекторских рейдов и дежурств на территории заповедника для личного потребления (без права продажи) в порядке, устанавливаемом администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями научно-технического совета заповедника;

- любительский лов рыбы сотрудниками заповедника при проведении работ на территории и в акватории заповедника для личного потребления (без права продажи) в порядке и в количестве, устанавливаемом администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями научно-технического совета заповедника и в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, действующими в Камчатской области;

- организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов; проекты экологических маршрутов разрабатываются заповедником с учетом рекомендаций научно-технического совета заповедника и утверждаются структурным подразделением МПР России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников;

- размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

6.5. На территории и в акватории заповедника установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, этнографических и социальных особенностей, согласно которому выделены заповедные ядра и участки биосферного полигона (буферные зоны). Границы заповедных ядер и участков биосферного полигона приведены в приложении 1.

В пределах территории и акватории участков биосферного полигона заповедника (буферных зон) предприятиями, организациями и учреждениями Алеутского района, а также постоянно проживающими в районе гражданами могут проводиться в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами и правилами (в том числе природоохранными) и на основе научно обоснованных норм и рекомендаций, в том числе разрабатываемых заповедником, некоторые виды традиционного на Командорских островах природопользования.

На о. Беринга (включая 1-мильную морскую буферную зону - Половинный участок):

- сенокошение и заготовка сена (за исключением мест произрастания крупнотравных сообществ) - по разрешению администрации заповедника;

- сбор и заготовка лекарственных и пищевых растений, плодов, ягод, семян, грибов (за исключением редких видов, подлежащих особой охране в России и Камчатской области) - в местах и в сроки, определяемых администрацией заповедника и по разрешению администрации заповедника;

- промысловая охота на песца, американскую норку, северного оленя - по разрешению администрации заповедника;

- промысловый, спортивный и любительский лов рыбы в реках и озерах - в местах и в сроки, определяемые администрацией заповедника;

- лов морской рыбы, сбор морских беспозвоночных животных и водорослей в прибрежной морской буферной зоне - для личного потребления - в местах и в сроки, определяемые администрацией заповедника;

- сбор на морском побережье буферной зоны древесины (плавника) в местах и в сроки, определяемые администрацией заповедника;

- отдых местного населения - стационарный отдых и ночлег разрешается в специально отведенных и оборудованных для этого местах; на территории и в акватории зон отдыха полностью действует режим охраны, установленный для буферной зоны заповедника.

На о. Медный:

Юго-Восточный участок (включая одноименную 1-мильную морскую буферную зону):

- промысел морского котика - по согласованию с администрацией заповедника;

- сбор пищевых растений, ягод, грибов, лов морской рыбы, сбор морских беспозвоночных животных и водорослей в прибрежной зоне и 1 - мильной морской буферной зоне - для личного потребления в пищу (без права продажи);

- сбор на морском побережье древесины (плавника) на строительные нужды и на отопление помещений (без права вывоза с острова).

Преображенский участок (включая одноименную 1-мильную морскую буферную зону):

- кратковременный отдых жителей Алеутского района;

- сбор пищевых растений, ягод, грибов, лов морской рыбы (кроме лососевых пород рыб), сбор морских беспозвоночных животных и водорослей, промысел глупыша (ловля чиручем, ловля птенцов на воде) в прибрежной зоне и 1 - мильной морской буферной зоне - для личного потребления (без права продажи);

- спортивный и любительский лов рыбы в реках и озерах - для личного потребления (без права продажи) - в местах и в сроки, определяемые администрацией заповедника;

- сбор на морском побережье буферной морской зоны древесины (плавника) на строительные нужды и для отопления помещений (без права вывоза с острова).

На о. Топорков:

- сбор яиц топорков - под контролем инспекторской службы заповедника.

На о. Арий Камень:

- ограниченный промысел сивуча и ларги - по согласованию с администрацией заповедника и под контролем инспекторской службы заповедника.

6.6. На территории заповедника отстрел (отлов) диких животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям, выдаваемым структурным подразделением МПР России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

6.7. Пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами МПР России, допускается только при наличии у них разрешений МПР России или администрации заповедника.

6.8. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории и в акватории заповедника наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Организация охраны заповедника

7.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории и в акватории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

7.2. В состав специальной государственной инспекции по охране территории заповедника входят: директор заповедника, являющийся главным государственным инспектором, его заместители, являющиеся заместителями главного государственного инспектора, старшие государственные инспектора, участковые государственные инспектора и государственные инспектора по охране территории заповедника.

7.3. Права государственных инспекторов по охране территории заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

7.4. К охране территории и акватории заповедника могут привлекаться работники правоохранительных органов, пограничной службы, сотрудники специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, а также внештатные инспекции, сформированные территориальными органами МПР России и общественными природоохранными организациями. Рейды указанных органов на территории и в акватории заповедника проводятся только совместно с представителями государственной инспекции по охране территории и акватории заповедника.

7.5. Государственные инспектора по охране территории заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории и в акватории заповедника документы на право пребывания на этих территориях и в акватории, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающих к территории заповедника территории (акватории) охранной зоны;

в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определение о проведении административного расследования;

г) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды, на территории и в акватории заповедника, доставлять указанных лиц с целью составления протокола об административном правонарушении в правоохранительные органы, в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в служебное помещение заповедника;

д) беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения, организации, гидротехнические сооружения и иные объекты, расположенные в границах заповедника, в том числе режимные объекты в установленном порядке, для проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, производить осмотр принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

е) производить на территории и в акватории заповедника досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр автомототранспорта, морских и иных плавсредств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

ж) производить арест товаров, плавучих и транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;

з) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды продукцию и орудия незаконного природопользования, плавучие и транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

и) применять в установленном порядке физическую силу, служебных собак и специальные средства - наручники, резиновые палки, средства принудительной остановки автотранспорта и электрошоковые устройства (искровые разрядники) отечественного производства;

к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны, а также иным правилам и нормативам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории и в акватории заповедника;

л) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника к административной ответственности.

7.6. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника;

б) рассматривать дела о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории и в акватории заповедника;

в) налагать административные взыскания, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях;

г) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам на территории и в акватории заповедника в результате нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов;

д) передавать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования на рассмотрение судье;

е) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

7.7. Государственные инспектора по охране территории заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

7.8. Государственным инспекторам по охране территории заповедника безвозмездно выдается в установленном порядке форменное сезонное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

7.9. Государственным инспекторам по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение и применение служебного, гражданского, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия, а также патронов к нему. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется законодательством Российской Федерации.

7.10. Государственные инспектора по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей бесплатно обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, а также необходимым полевым снаряжением и бесплатным дополнительным питанием в период исполнения служебных обязанностей на территории или акватории заповедника.

7.11. Государственные инспектора по охране территории заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.12. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или МПР России. При этом дирекция заповедника вправе предъявить регрессный иск к юридическому или физическому лицу, ответственному за причиненный ущерб.

7.13. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Научно-исследовательская деятельность заповедника

8.1. Научно-исследовательская деятельность на территории и в акватории заповедника направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников Госкомэкологии России, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 10.04.98 N 205.

8.3. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

- штатными сотрудниками научного отдела по планам научно-исследовательских работ;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, а также отдельными лицами, в том числе иностранными, на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с МПР России;

- иными штатными работниками других подразделений заповедника.

8.4. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, являющимся по должности первым заместителем директора заповедника и назначаемым директором заповедника по согласованию с МПР России в установленном порядке.

8.5. В заповеднике создан Научно-технический совет, который функционирует в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников. Персональный состав совета утверждается структурным подразделением МПР России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников каждые два года.

8.6. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды (архивные, коллекционные, музейные и библиотечные).

8.7. Заповедник имеет право издания научных трудов.

8.8. Директор заповедника является председателем Научно-технического совета, его первый заместитель - заместителем председателя совета. Секретарь Научно-технического совета избирается на первом заседании совета из числа его членов сроком на 2 года. Решения Научно-технического совета принимаются открытым голосованием, носят рекомендательный характер и вступают в силу после утверждения их приказами директора.

8.9. Итоговые научные отчеты по темам НИР составляются руководителями тем на основании оперативных отчетов исполнителей, рассматриваются на Научно-техническом совете и представляются в структурное подразделение МПР России, осуществляющее непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников в сроки, предусмотренные договором.

IX. Эколого-просветительская деятельность заповедника

9.1. Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения заповедником поставленных перед ним задач, содействие в решении региональных экологических проблем, участие в формировании экологического сознания населения и развитии экологической культуры.

9.2. Эколого-просветительская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Госкомэкологии России, утвержденными Председателем Госкомэкологии России 3 августа 1999 года.

9.3. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется специализированным подразделением заповедника - отделом экологического просвещения.

9.4. Эколого-просветительская деятельность на территории и в акватории заповедника осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны.

9.5. Организация и непосредственное руководство эколого-просветительской деятельностью заповедника осуществляется начальником отдела экологического просвещения, назначаемым приказом директора заповедника.

9.6. Эколого-просветительская работа заповедника может осуществляться:

- штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;

- штатными работниками иных структурных подразделений заповедника;

- сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на основании договоров с заповедником в рамках утвержденного плана.

9.7. Эколого-просветительская деятельность заповедника проводится по планам, рекомендованным научно-техническим советом, утвержденным директором заповедника и согласованным со структурным подразделением МПР России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

9.8. В отделе экологического просвещения заповедника формируются и находятся на хранении: материально-техническая база для функционирования отдела, методические материалы и музейные фонды эколого-просветительского значения, а также, материалы издательской, рекламно-издательской, художественной, научно-популярной, фото- и видеопродукции.

9.9. В ведении отдела экологического просвещения находятся визит-центры и музеи заповедника, экологические тропы и рекреационные объекты.

9.10. Отдел экологического просвещения заповедника развивает экологический научно-познавательный туризм, разрабатывает правила посещения заповедника экотуристами.

9.11. Отдел экологического просвещения заповедника организует выпуск полиграфической, фото- и видео- продукции пропагандистского и научно-популярного природоохранного профиля, а также производство рекламно-сувенирной продукции, пропагандирующей деятельность заповедника.

X. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника

10.1. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. Заповедник осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям.

10.2. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, и сметы доходов и расходов заповедника утверждаются МПР России.

10.3. Заповедник в установленном порядке определяет цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары, работы и услуги, в том числе в сфере эколого-просветительской деятельности, определенной данным Положением, в работе музеев, при разработке, подготовке и использовании экологических маршрутов. Заповедник использует утвержденные в установленном порядке формы бланков строгой отчетности, применяемые для расчетов с физическими и юридическими лицами.

10.4. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

- от научной, природоохранной, эколого-просветительской, рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заповедника;

- в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника и в акватории заповедника;

- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной помощи, пожертвований и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

10.5. Заповедник при исполнении сметы доходов и расходов самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

10.6. Заповедник осуществляет бухгалтерский учет по единому плану счетов, в установленном законодательстве порядке представляет квартальные и годовые бухгалтерские отчеты, оперативную и статистическую отчетность.

10.7. Заповедник вправе вести капитальное строительство служебных и жилых объектов хозяйственным способом, а также проводить собственными силами работы по капитальному и текущему ремонту при наличии соответствующих разрешительных документов и в объемах, установленных на соответствующий год сметами доходов и расходов заповедника, утверждаемыми МПР России.

XI. Условия и оплата труда в заповеднике

11.1. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач заповедника, и согласовываются с МПР России.

11.2. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством в пределах имеющихся средств.

11.3. Работники заповедника могут приниматься на работу с прохождением испытательного срока в соответствии с действующим трудовым законодательством.

11.4. Жилищный фонд заповедника в установленном порядке может быть включен в категорию служебного.

11.5. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

11.6. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по установленным законодательством нормам.

11.7. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, снегоходы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники за счет заповедника или может выплачиваться компенсация в соответствии с действующим законодательством.

11.8. Работникам заповедника для отопления жилых помещений может отпускаться топливо по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

XII. Имущество заповедника

12.1. Имущество заповедника является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством.

12.2. Имуществом заповедника является:

- имущество, закрепленное Министерством имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России), его территориальным органом;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых заповеднику по смете;

- имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение заповедника, и учитываемое на отдельном балансе.

12.3. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия Минимущества России (его территориального органа) и МПР России.

12.4. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

12.5. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято Минимуществом России (его территориальным органом) в соответствии с действующим законодательством.

12.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества заповедника осуществляется МПР России.

XIII. Реорганизация или ликвидация заповедника

13.1. Заповедник как государственное учреждение может быть реорганизован или ликвидирован только по решению Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

XIV. Контроль за деятельностью заповедника

14.1. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется МПР России и другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в пределах их компетенции.

Приложение 1
к Положению о федеральном государственном учреждении
"Государственный природный биосферный заповедник "Командорский"

Границы заповедных ядер и участков биосферного полигона, выделенных на территории и в акватории государственного природного биосферного заповедника "Командорский"

В границах заповедника выделены заповедные ядра и участки биосферного полигона (буферные зоны), для которых в соответствии с настоящим Положением установлен дифференцированный режим охраны, защиты и использования территории, акватории и природных ресурсов заповедника с учетом местных природных, этнографических и социальных особенностей.

Остров Беринга

Заповедник расположен в южной половине острова. На этой территории выделяются следующие зоны:

1) Заповедное ядро - располагается в южной части острова. Граница проходит от мыса Бовожан (Голодный) по хребту через высоты 386.4, 449, 2, 527.4, 426.4, затем на юго-восток по водоразделу между истоками рек западного и восточного побережий до горы Средняя. Далее по водоразделу между бассейнами озера Лисинского на западе и рек Командор, Кислая Капуста, Передовая, Перегребная. На востоке до высоты 617.8, далее по водоразделу между бассейнами рек Передовая и Перегребная, затем вниз по руслу ручья до Пристани Байдарной. Далее по береговой линии, огибая мыс Монати, до мыса Бовожан (Голодный).

2) Буферная зона - располагается в центральной части острова. Граница проходит от устья реки Мякишевской (впадает в бухту Сосновая) на юго-восток по береговой линии до Пристани Байдарной. Далее по северо-западной границе заповедного ядра до мыса Бовожан (Голодный). Затем от этого мыса на северо-запад по береговой линии до устья реки Непропусковая (впадает в бухту Непропусковая). Далее по руслу этой реки вверх по течению до ее истока, затем в северном направлении по водоразделу между бассейнами рек Непропусковая, Подутесная (с западной стороны) и Буян (с восточной стороны) до истока реки Мякишевская, далее по руслу этой реки вниз по течению до ее устья в бухте Сосновой.

Остров Медный

Заповедник занимает всю территорию острова, за исключением следующих участков:

- земли, отведенные погранзаставе о. Медный;

- территория бывшего села Преображенское, включая кладбище (по обоим берегам реки Гаванской);

- коса, отделяющая озеро Жировое от бухты Жировой с границами, проходящими по урезу воды озера и бухты и по нижней части склона с северной стороны;

- коса, отделяющая озеро Гладковское от бухты Гладковской с границами, проходящими по линии от выхода берегового обрыва к побережью бухты Гладковской по нижней части склона, далее по тропе до ее пересечения с ручьем, далее вниз по его руслу до впадения в озеро Гладковское и по урезу воды озера, протоки и бухты до выхода берегового обрыва к побережью бухты Гладковской.

На заповедной территории о. Медный выделяются две буферные зоны:

1) Юго-Восточная оконечность острова - от бухты Перешеек Островной на юго-восток по береговой линии, огибая юго-восточную оконечность острова через мысы Юго-Восточным и Южный, затем на северо-запад по береговой линии до бухты Секачинская, и далее в восточном направлений# через наиболее низкую часть Перешейка до бухты Перешеек Островной;

2) Окрестности бывшего села Преображенское - от бухты Солдатская 2-ая на северо-запад по береговой линии до бухты Васильевская. Далее по северному краю (борту) долины реки Васильевская до ее истока. Затем в северо-западном направлении по тропе, идущей из бухты Преображенской в Бухту Песчаную, далее по южному краю (борту) долины реки Песчаной до ее истока и затем по северному краю (борту) долины этой реки до Бухты Песчаной, далее в юго-восточном направлении по береговой линии до устья реки Топалевской (бухта Топалевская), затем по руслу реки Топалевской до ее верховий, далее по тропе на северо-запад до ее пересечения с рекой Солдатская 2-ая, затем по руслу этой реки до бухты Солдатская 2-ая.

Вся остальная территория о. Медный входит о# состав заповедных ядер.

Остров Топорков

Остров целиком входит в состав заповедника. На острове выделяется буферная зона в его южной части с сухопутной границей по линии от границы скал и низкого берега на западном побережье острова и по прямой в направлении на село Никольское. В буферную зону входят также затопляемые во время прилива камни, расположенные у юго-западного побережья острова.

Вся остальная часть острова к северу от границы буферной зоны входит в состав заповедного ядра.

Остров Арий Камень.

Остров целиком входит в состав заповедного ядра за исключением полосы вдоль скальных площадок на восточном склоне, которая является буферной зоной.

Морская акватория.

В состав заповедника как заповедная акватория входит вся морская акватория в пределах 30-мильной зоны, окружающей острова Командорского архипелага, за исключением 5-мильной прибрежной полосы, прилегающей к северной части острова Беринга и не входящей в состав акваторий заповедника.

Внешняя граница 5-мильной прибрежной полосы, не входящей в состав заповедника, проходит на расстоянии 5 миль от береговой линии северной части о. Беринга: от бухты Непропусковой (между бухтами Подутесная и Полуденная) через северную оконечность острова до бухты Сосновая (между бухтами Большая Буяновская и Буян).

Внешняя граница входящей в заповедник морской акватории проходит на расстоянии 30 миль от береговой линии Командорского архипелага. Внутренняя граница проходит по береговой линии Командорских островов и по внешней границе 5-мильной прибрежной полосы, прилегающей к северной части о. Беринга.

В пределах 5-мильной прибрежной полосы, не входящей в состав заповедника, выделяются две 1-мильные буферные зоны вокруг острова Топорков и вокруг острова Арий Камень, которые входят в территорию заповедника. Границы этих зон проходят по береговой линии соответствующих островов (внутренние границы) и на расстоянии одной мили от их береговой линии (внешние границы).

В пределах входящей в заповедник морской акватории выделяются три 1-мильные буферные зоны, прилегающие к наземным буферным зонам островов Беринга и Медного:

1) Половинный участок на о. Беринга - границы проходят от устья реки Мякишевской (впадает в бухту Сосновая) на юго-восток по береговой линии до мыса Развальный (внутренняя граница) и на расстоянии одной мили от этого участка береговой линии (внешняя граница);

2) Юго-Восточный участок на о. Медный - границы проходят от бухты Перешеек Островной на юго-восток по береговой линии, огибая юго-восточную оконечность острова через мысы Юго-Восточный и Южный, затем на северо-запад по береговой линии до бухты Секачинская (внутренняя граница) и на расстоянии одной мили от этого участка береговой линии (внешняя граница);

3) Преображенский участок, на о. Медном - границы проходят от северного крыла бухты Песчаной в юго-восточном направлении по береговой линии до устья реки Топалевской в бухте Топалевской (внутренняя граница) и на расстоянии одной мили от этого участка береговой линии (внешняя граница).

Внутреннее зонирование остальной морской акватории, входящей в заповедник, и границы соответствующих зон устанавливаются Положением о морской акватории заповедника, утверждаемым МПР России.