Приложение N 1. Форма Плана проведения плановых проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2010 г.

Приложение N 1
к распоряжению Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 9 сентября 2009 г. N 54-рп

Форма Плана проведения плановых проверок
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2010 год

N пп	Сведения о проверяемом лице			Параметры проверки								Наименование проверяющего органа	Примечание
	Наименование проверяемого лица, местонахождение (адрес)	ИНН	Субъект предпринимательства	Цель проверки	Основание для проведения проверки			Дата окончания последней плановой проверки	Форма проверки	Дата начала проверки	Срок проведения проверки
					Истечение 3-х лет со дня гос. регистрации	Истечение 3-х лет со дня начала деятельности	Истечение 3-х лет со дня последней проверки
1	2	3	4	5	6			7	8	9	10	11	12
1. Комплексные проверки по направлениям деятельности Ростехнадзора
1.1.	Комплексные проверки, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.2.	Комплексные проверки, проводимые территориальными органами Ростехнадзора (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
2. Надзор, контроль, лицензионная и разрешительная деятельность в сфере безопасности при использовании атомной энергии
2.1	Целевые проверки, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2.	Проверки соблюдения лицензиатами условий действия лицензий, выданных на виды деятельности в области использования атомной энергии (согласно планов территориальных органов (МТУ ЯРБ) - приложения NN 1-7
2.3.	Проверки соблюдения норм и правил в области использования атомной энергии, соблюдения требований ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии; соблюдения требований по физической защите ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов; выполнения международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии (согласно планов территориальных органов (МТУ ЯРБ) - приложения NN 1-7
3. Надзор, контроль, лицензионная и разрешительная деятельность в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов
3.1.	Целевые проверки, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2.	Целевые проверки, проводимые территориальными органами Ростехнадзора, с представлением материалов по результатам проверкам# (итоговых аналитических справок) в центральный аппарат Ростехнадзора
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.3.	Целевые проверки, проводимые территориальными органами Ростехнадзора (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
3.4.	Проверки соблюдения лицензионных требований и условий при лицензировании видов деятельности: - Эксплуатация химически опасных производственных объектов; - Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов; - Проведение экспертизы промышленной безопасности; - Производство маркшейдерских работ; - Производство, хранение, применение, распространение взрывчатых материалов промышленного назначения (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
3.5.	Проверки соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
4. Надзор и контроль в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (Энергонадзор)
4.1.	Целевые проверки, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора:
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2.	Проверки соблюдения требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
4.3.	Проверки хода подготовки и прохождении электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
5. Надзор, контроль и разрешительная деятельность в сфере безопасности гидротехнических сооружений
5.1.	Целевые проверки, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора:
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.2.	Целевые проверки, проводимые территориальными органами Ростехнадзора, с представлением материалов по результатам проверок (итоговых аналитических справок) в центральный аппарат Ростехнадзора
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3.	Проверки соблюдения требований безопасности гидротехнических сооружений (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
6. Государственный строительный надзор
6.1.	Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства в соответствии# постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (в течение года, при получении извещения от застройщика или заказчика о начале работ, в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в соответствии с программами проведения проверок)											Комплексные рабочие группы, образованные приказами Ростехнадзора, территориальные органы
6.2.	Осуществление государственного строительного надзора в рамках подготовки к проведению саммита Азиатско-Тихоокеанского форума экономического сотрудничества 2012 года (в течение года в установленном порядке)											Дальневосточное управление, 9 Управление
6.3.	Осуществление государственного строительного надзора в рамках реализации "Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта" подготовки к проведению Олимпиады в Сочи 2014 (в течение года в установленном порядке)											Северо-Кавказское управление 9 Управление
6.4.	Осуществление государственного строительного надзора на объектах по приоритетным национальным проектам (в течение года в установленном порядке)											Территориальные органы, 9 Управление
6.5.	Проверки деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства											Территориальные органы, 9 Управление
6.5.1
6.5.2
6.5.3
7. Надзор, контроль, лицензионная и разрешительная деятельность в сфере охраны окружающей среды (ограничение негативного техногенного воздействия)
7.1.	Проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2.	Проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
7.3.	Проверки полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.4.	Проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, проводимые центральным аппаратом совместно с территориальными органами Ростехнадзора
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5.	Проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (согласно планов территориальных органов - Приложения NN 8-38)
8. Проведение других надзорных и контрольных мероприятий
8.1.
8.2.
8.3.

Условные обозначения и сокращения, применяемые при формировании плана:

Введение:

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон), а также с учетом результатов проведенных рабочих встреч с представителями Генеральной Прокуратуры Российской Федерации по вопросам реализации отдельных положений указанного закона и выработки единого подхода к формированию ежегодных планов проведения плановых проверок, информируем:

1) по вопросам применения части 8 статьи 9 Закона: проверка, включенная в проект ежегодного плана должна соответствовать всем перечисленным основаниям для такого включения. Основания для включения в план необходимо применять согласно прямо указанных формулировок закона, т.е. двойное толкование и привязка к моменту вступления в силу отдельных норм пунктов части статьи не допускается;

2) по вопросам определения формы проверки, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона: любая из выбранных проверок или документарная, или выездная считаться за одну проверку;

3) сформированные территориальными органами Ростехнадзора проекты ежегодных планов до их непосредственного направления в центральный аппарат Ростехнадзора необходимо выносить на обсуждение с прокуратурами субъектов, городов, районов посредством организованного взаимодействия;

4) на уровне создаваемых на местах межведомственных рабочих групп необходимо рассматривать вопросы планирования совместных проверок, а также сроков и периода проведения проверок одного субъекта несколькими надзорно-контрольными органами без превышения регламентированных пределов сроков и периодов их проведения;

5) формирование ежегодного плана проводимых плановых проверок должно быть ориентировано не на количество проводимых мероприятий по контролю, а на их качество и эффективность государственного контроля (надзора).

Субъект предпринимательства:

(столбец 4)

МП - Малое предприятие

СП - Среднее предприятие

МКП - Микропредприятие

Цель проверки (указывается полностью):

(столбец 5)

1. проверка соблюдения норм и правил в области использования атомной энергии;

2. проверка соблюдения условий действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

3. проверка соблюдения требований ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии;

4. проверка соблюдения требований по физической защите ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

5. проверка выполнения международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии:

6. проверка соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

7. проверка соблюдения требований безопасности в электроэнергетике;

8. проверка соблюдения требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

9. проверка соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

10. проверка соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

11. проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

12. проверка соблюдения требований по своевременному возврату облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки;

13. проверка состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях (контроль и надзор за горно-спасательными работами);

14. проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы;

15. проверка соблюдения лицензионных требований и условий (в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности");

16. проверка соблюдения обязательных требований при строительстве, реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства;

17. проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду;

Основание для проведения проверки:

(столбец 6)

Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ):

6.1 - истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

6.2 - истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

6.3 - истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Иные основания для включения плановой проверки в ежегодный план.

Предусматриваются соответствующими федеральными законами.

Графы 6.1, 6.2, 6.3 столбца 6 заполняются значками "+" или "-". Значок "+" ставится, в случае если включаемая в проект плана проверка удовлетворяет указанному в графе основанию, в противном случае ставится значок "-".

В случае если включаемая в проект ежегодного плана проверка не удовлетворят одному или нескольким основаниям, то в графе "Примечание" указывается мотивированное обоснование такого включения со ссылкой на пункт, часть, статью нормативного правового акта или реквизиты иного правового акта.

Форма проверки:

(столбец 8)

В - Выездная

Д - Документарная

В столбце указывается только одна форма проверки.

Дата начала проверки и Дата окончания последней плановой проверки:

(столбец 9 и столбец 7)

Указывается дата в формате: ДД.ММ.ГГ, например: 04.03.10.

Срок проведения проверки:

(столбец 10)

Указывается срок проведения проверки (в рабочих днях). Срок проведения проверки не может превышать:

20 рабочих дней - для комплексных проверок;

7 рабочих дней - для целевых проверок;

2 рабочих дней - для оперативных проверок;

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Наименование проверяющего органа:

(столбец 11)

Указывается наименование управления центрального аппарата и (или) территориального органа Ростехнадзора, осуществляющих конкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно - указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Используемые сокращения:

1 Управление - Административное управление

2 Управление - Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности

3 Управление - Финансовое управление

4 Управление - Управление государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности

5 Управление - Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок

6 Управление - Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой

7 Управление - Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности

8 Управление - Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности

9 Управление - Управление энергетического и строительного надзора

Примечание:

приложения NN 1-7 - планы проведения плановых проверок межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора на 2010 год

приложения NN 8-38 - планы проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора, осуществляющими технологический надзор и надзор в сфере охраны окружающей среды.