Приложение N 7. Положение об Отделе государственной службы и кадров Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

Приложение N 7
к приказу Федерального агентства по
обустройству государственной границы РФ
от 24 марта 2009 г. N 43

Положение
Об Отделе государственной службы и кадров Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее положение об Отделе государственной службы и кадров (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734.

Отдел государственной службы и кадров (далее - Отдел) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство), обеспечивающим в рамках своей компетенции выполнение функций и полномочий Агентства.

Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет руководитель Росграницы (далее - Руководитель).

По решению Руководителя непосредственное курирование деятельности Отдела может возлагаться на заместителя Руководителя, наделенного соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, регламентом и иными нормативными правовыми актами Росграницы, решениями коллегии Агентства и настоящим Положением.

3. Основной задачей Отдела является кадровое обеспечение осуществления Росграницей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями Агентства.

II. Полномочия

4. Отдел осуществляет следующие полномочия:

4.1. готовит предложения в проект ежегодного плана работы Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.2. организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4.3. участвует в пределах своей компетенции:

4.3.1. в разработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росграницы;

4.3.2. в подготовке прогнозных показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Росграницы;

4.3.3. в проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.3.4. в обеспечении своевременного и полного рассмотрения Росграницей устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.3.5. в защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.3.6. в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.4. осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных в установленной сфере деятельности Агентства;

4.5. осуществляет в установленной сфере деятельности Отдела иные функции и полномочия Агентства, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.6. осуществляет в Агентстве кадровую работу, в том числе:

4.6.1. готовит и представляет Руководителю и (или) заместителю Руководителя, курирующего Отдел, предложения:

4.6.1.1. о порядке реализации в Агентстве положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о гражданской службе;

4.6.1.2. о предельной численности и фонде оплаты труда государственных служащих центрального аппарата Агентства и его территориальных органов;

4.6.1.3. о структуре и штатном расписании центрального аппарата Агентства;

4.6.2. осуществляет подготовку проектов актов Агентства и иных обязательных документов:

4.6.2.1. о поступлении на государственную службу, назначении, переводе, перемещении, освобождении от замещаемой должности и увольнении государственных служащих центрального аппарата Агентства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.2.2. об установлении надбавок к должностным окладам государственных служащих центрального аппарата Агентства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими нормативными актами Российской Федерации;

4.6.2.3. об организации служебных проверок и наложении дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих центрального аппарата Агентства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.2.4. о предоставлении очередных и дополнительных ежегодных отпусков государственным служащим центрального аппарата Агентства и руководителям территориальных органов Агентства;

4.6.2.5. о согласовании с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главами администраций субъектов Российской Федерации кандидатур для назначения на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.2.6. о согласовании с уполномоченными органами кандидатур на замещение должностей заместителей Руководителя;

4.6.2.7. для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, а также о заключении, изменении и расторжении с указанными руководителями трудовых договоров;

4.6.2.8. о заключении нового контракта о прохождении военной службы с прикомандированными к Агентству военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

4.6.2.9. о присвоении гражданским служащим Агентства классных чинов, их награждении государственными наградами и ведомственными наградами Росграницы;

4.6.2.10. о ходатайстве перед руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти о присвоении прикомандированным Агентству военнослужащим почетных званий и награждении их государственными наградами Российской Федерации;

4.6.3. ведет:

4.6.3.1. контрольный экземпляр штатного расписания центрального аппарата Агентства;

4.6.3.2. реестр государственных служащих центрального аппарата Росграницы;

4.6.3.3. трудовые книжки государственных служащих центрального аппарата Агентства;

4.6.4. организует и проводит работу:

4.6.4.1. по заключению с государственными служащими центрального аппарата Агентства и руководителями территориальных органов Агентства служебных контрактов;

4.6.4.2. по подготовке должностных регламентов государственных служащих центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.5. организует и обеспечивает проведение:

4.6.5.1. аттестации государственных служащих центрального аппарата Агентства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.5.2. конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы центрального аппарата Агентства;

4.6.5.3. квалификационных экзаменов государственных служащих центрального аппарата Агентства;

4.6.5.4. служебных проверок в отношении государственных служащих центрального аппарата Агентства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.6. осуществляет подготовку установленных действующим законодательством документов:

4.6.6.1. по определению выслуги лет государственной службы государственных служащих центрального аппарата Агентства;

4.6.6.2. для оформления пенсий государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Агентства;

4.6.6.3. для оформления государственным служащим центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;

4.6.7. проводит проверку:

4.6.7.1. достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

4.6.7.2. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения государственными служащими центрального аппарата Агентства и руководителями территориальных органов Агентства ограничений, установленных федеральным законодательством;

4.6.8. формирует кадровый состав для замещения должностей государственной службы структурных подразделений центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов Агентства;

4.6.9. формирует кадровый резерв для замещения должностей государственной службы структурных подразделений центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов Агентства, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;

4.6.10. производит подсчет страхового стажа работы государственных служащих центрального аппарата Агентства для оплаты листков временной нетрудоспособности;

4.6.11. обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов в центральном аппарате Агентства;

4.6.12. по указанию Руководителя и (или) заместителя Руководителя, курирующего Отдел, участвует в рассмотрении судами трудовых и иных споров в установленной сфере деятельности Отдела;

4.6.13. выдает государственным служащим центрального аппарата Агентства справки о трудовой деятельности;

4.6.14. организует составление графиков ежегодных очередных и дополнительных отпусков государственных служащих центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов Агентства, контролирует их соблюдение, предоставление и учет отпусков;

4.6.15. оформляет на основании решений руководства Агентства служебные командировки государственным служащим центрального аппарата Агентства;

4.6.16. консультирует государственных служащих центрального аппарата и территориальных органов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.6.18. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации в центральном аппарате и территориальных органах Агентства;

4.6.19. создаст совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы необходимые условия для осуществления руководством Агентства своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям;

4.6.20. организует и проводит стажировки руководителей структурных подразделений территориальных органов Росграницы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;

4.6.21. осуществляет в соответствии с актами Росграницы иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Агентства, в том числе связанные с выездом государственных служащих в служебные командировки.

5. Отдел в целях реализации своих полномочий также имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.2. вносить предложения о привлечении в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5.3. вносить руководству Агентства в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы;

5.4. принимать участие в пределах компетенции Отдела в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Агентством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;

5.5. вести справочно-информационную базу данных, использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

5.6. в пределах компетенции Отдела вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы, а также о формах рассмотрения результатов проведения проверок и мерах по устранению выявленных недостатков;

5.7. разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных актов Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

III. Организация деятельности

6. Отдел возглавляет начальник Отдела государственной службы и кадров (далее - Начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Росграницы.

Начальник отдела подчиняется непосредственно Руководителю, а также заместителю Руководителя, курирующему Отдел.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию полномочий.

Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Росграницы по представлению Начальника отдела.

7. Штатное расписание Отдела устанавливаются приказом Росграницы.

8. Начальник отдела:

8.1. участвует в подготовке должностных регламентов государственных служащих Отдела;

8.2. вносит предложения о численности и штатном расписании Отдела;

8.3. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных актов Росграницы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

8.4. организует и контролирует в Отделе исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Росграницы, документов и поручений руководства Агентства;

8.5. организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение государственными служащими Отдела обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

8.6. представляет по доверенности или по поручению Руководителя в пределах своей компетенции интересы Росграницы в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Агентства;

8.7. вносит предложения руководству Агентства для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Росграницы;

8.8. обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение государственными служащими Отдела законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

8.9. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности, включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение и повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и ведомственными наградами Агентства, а также ходатайствует о применении к государственным служащим Отдела мер социальной защиты, их поощрении и применении взысканий, в том числе увольнения;

8.10. в пределах своей компетенции дает поручения государственным служащим Отдела, обязательные для исполнения;

8.11. представляет руководству Росграницы государственных служащих Отдела для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

8.12. взаимодействует, в том числе, ведет переписку с территориальными органами и подведомственными организациями Росграницы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти в соответствии с Регламентом, установленном в Агентстве;

8.13. проводит совещания, семинары, иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции Отдела;

8.14. вносит предложения по совершенствованию системы управления, в том числе, нормативного регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росграницы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.16. в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Росгранице визирует организационно-распорядительные и иные документы, подготавливаемые в Отделе, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

8.17. обеспечивает в Отделе режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не подлежащей разглашению;

8.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Росграницы.

В случае отсутствия Начальника отдела его обязанности исполняет его заместитель.

9. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Отдела, контроля за выполнением планов работы, документов и поручений руководства Росграницы, а также для обмена опытом работы в Отделе могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативных совещаниях, оформляются протоколами и являются обязательными для государственных служащих Отдела.

10. Отделу передаются в пользование материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного осуществления им деятельности; Отделом в установленном порядке используются соответствующие информационные базы данных, системы связи и коммуникаций.

11. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Росграницы и работы коллегии Агентства, приказами и распоряжениями Росграницы, а также планом работы Отдела.

12. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность государственных служащих Отдела определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами и должностными регламентами.