Приложение 1. Инструкция о порядке оформления разрешений и получения паспортов для выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по частным делам

Приложение 1

к приказу ФСБ РФ

от 17 апреля 2003 г. N 265

Инструкция о порядке оформления разрешений и получения паспортов для выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по частным делам

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция подготовлена на основании федеральных законов от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 30 декабря 1999 г. N 226-ФЗ, от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ, от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ и от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ)*, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба".

2. Инструкция определяет:

- порядок оформления разрешений на выезд военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала (далее - сотрудники, если не оговорено иное) органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) из Российской Федерации (далее - за границу) по частным делам;

- порядок получения, сдачи и последующего хранения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт).

3. Право сотрудников органов безопасности на выезд за границу может быть временно ограничено в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

II. Порядок оформления разрешений на выезд сотрудников органов безопасности за границу по частным делам

4. Выезд за границу по частным делам военнослужащих, а также осведомленных в особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, лиц из числа гражданского персонала, заключивших трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд за границу, осуществляется с разрешения должностных лиц, указанных в Перечне должностных лиц органов федеральной службы безопасности, которым предоставлено право разрешать выезд военнослужащих органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации.

5. Лица из числа гражданского персонала органов безопасности, имеющие допуск к секретным сведениям или не имеющие допуска к государственной тайне, письменно информируют непосредственных начальников о планируемом выезде за границу, как правило, не позднее чем за один месяц. При этом получения разрешения, предусмотренного пунктом 4 настоящей Инструкции, не требуется.

6. Для получения разрешения на выезд за границу, как правило, не позднее чем за три месяца до выезда, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (смерть близких родственников и т.п.), сотрудники подают рапорт (заявление) (приложение 1) на имя должностного лица, которому предоставлено право разрешать выезд за границу.

7. Соответствующее должностное лицо органов безопасности, наделенное правом разрешать выезд за границу, принимает решение о возможности выезда сотрудника за границу или о временном ограничении его права на выезд за границу и утверждает заключение об осведомленности сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу (приложение 2). Принятое решение доводится до сведения сотрудника под расписку.

При наличии оснований для временного ограничения права на выезд за границу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом).

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых сотрудник был осведомлен на день подачи рапорта (заявления) о выезде за границу, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд за границу может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2005 г. N 148 Межведомственная комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации упразднена

8. Заключение об осведомленности сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу составляется и подписывается его непосредственным начальником, после чего согласовывается с кадровым подразделением, подразделением (сотрудником) собственной безопасности и секретариатом.

9. При составлении заключения указывается фактическая осведомленность сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, с учетом всех должностей, занимаемых им за последние десять лет. При этом в заключении не должно раскрываться существо сведений, известных сотруднику.

По результатам изучения всех необходимых материалов в заключении излагается вывод о возможности выезда сотрудника за границу или целесообразности ограничения его права на выезд за границу с указанием срока ограничения.

Начальники, подписавшие и утвердившие заключение, обеспечивают правильное определение фактической осведомленности сотрудников в сведениях, составляющих государственную тайну.

10. В случае необходимости оформления паспорта при наличии разрешения на выезд за границу кадровое подразделение органа безопасности (войсковой части), наделенного полномочиями выдавать справки установленной формы** для оформления паспорта, готовит справку и выдает ее военнослужащему.

11. При переводе (переходе на работу) сотрудника из одного органа безопасности в другой орган безопасности, а также при увольнении сотрудника с военной службы (работы) из органов безопасности в установленном порядке готовится заключение об осведомленности сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу.

Заключение, составляемое при увольнении сотрудника с военной службы (работы) из органов безопасности, содержащее выводы о его фактической осведомленности в сведениях особой важности, отнесенных к государственной тайне, и о возможности разрешения выезда за границу, подписывается соответствующим должностным лицом, которому предоставлено право разрешать выезд за границу, и утверждается заместителем Директора ФСБ России по линии курирования.

Утвержденное заключение приобщается в личное дело сотрудника.

12. Решение об ограничении права на выезд за границу может быть обжаловано сотрудником органов безопасности в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

13. С сотрудником, выезд за границу которому разрешен, соответствующим должностным лицом органа безопасности до выдачи паспорта проводится инструктаж, о чем делается отметка на рапорте (заявлении) сотрудника.

Сотрудникам органов безопасности, выезжающим за границу по частным делам, рекомендуется:

- в случае возникновения непредвиденных ситуаций, связанных с задержанием местными правоохранительными органами, дорожно-транспортными происшествиями, необходимостью обращения за медицинской помощью, угрозами со стороны других лиц и т.п., незамедлительно связаться по телефону с консульским учреждением Российской Федерации в стране пребывания или изыскать иные возможности для информирования его сотрудников о случившемся;

- воздерживаться от объяснений с представителями местных правоохранительных органов и исключить подписание каких-либо протоколов и иных документов в отсутствие представителей консульского учреждения Российской Федерации в стране пребывания.

III. Порядок получения, сдачи и последующего хранения паспортов

14. После получения разрешения на выезд за границу сотрудники оформляют паспорта в установленном Правительством Российской Федерации порядке через органы внутренних дел по месту жительства. Военнослужащие органов безопасности представляют в органы внутренних дел наряду с другими необходимыми документами справку, выданную кадровым подразделением. Въездную визу сотрудники получают в установленном порядке.

15. Сотрудники (за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции) обязаны сдать паспорт на ответственное хранение в кадровое подразделение органа безопасности:

- после его получения в органах внутренних дел - в течение двух дней;

- после возвращения из поездки за границу по частным делам - в течение пяти дней.

16. Ранее оформленный и находящийся на ответственном хранении паспорт выдается сотрудникам для выезда за границу в порядке, предусмотренном в разделе II настоящей Инструкции.

17. Для организации ответственного хранения паспортов начальник органа безопасности издает соответствующий приказ и назначает должностное лицо, ответственное за их хранение и выдачу.

18. В случае утраты паспорта орган безопасности незамедлительно сообщает в Управление кадров 6 Департамента ФСБ России и Управление собственной безопасности ФСБ России его серию и номер, кем и на чье имя он был выдан. По факту утраты паспорта проводится служебное разбирательство.

19. При переводе (переходе на работу) сотрудника из одного органа безопасности в другой орган безопасности паспорт направляется в орган безопасности по новому месту военной службы (работы) сотрудника.

При увольнении сотрудника с военной службы (работы) из органов безопасности, переводе военнослужащего для дальнейшего прохождения военной службы в Вооруженные Силы Российской Федерации, другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по решению должностного лица, которому предоставлено право разрешать выезд за границу, паспорт выдается сотруднику или передается в орган, его выдавший, с указанием срока действия ограничения права на выезд за границу.

20. Учет сотрудников, выезжающих за границу по частным делам, а также паспортов осуществляется в порядке, предусмотренном в отношении сотрудников органов безопасности, направляемых за границу в краткосрочные служебные командировки.

------------------------------

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269; 2000, N 1, ст.9; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 53 (Часть I), ст.5030; 2002, N 19, ст.1794; 2002, N 30, ст.3033.

** Форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598.