Приказ МПР РФ от 27 апреля 2002 г. N 237 "Об утверждении Положения о государственной службе охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации"

Приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о государственной службе охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Министр

В.Г. Артюхов

Положение
о Государственной службе охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
(утв. приказом МПР РФ от 27 апреля 2002 г. N 237)

I. Общие положения

1. Государственная служба охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Росэкология МПР России) сформирована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2000 г. N 495 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации" (в редакции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2001 г. N 680).

2. Росэкология МПР России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 г. N 726, приказами, распоряжениями, инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Росэкология МПР России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными службами МПР России, со структурными подразделениями центрального аппарата МПР России и его территориальными органами, с организациями, действующими в области охраны окружающей среды, находящимися в ведении МПР России, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

4. Росэкология МПР России формируется из структурных подразделений центрального аппарата МПР России, структурных подразделений территориальных органов МПР России. Состав Росэкологии МПР России утверждается приказом МПР России.

5. Основными задачами Росэкологии МПР России является:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации, осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

координация деятельности других федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных), в том числе и в зонах экологического бедствия;

комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения соответствующей информацией в рамках своей компетенции;

координация и планирование выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах, по вопросам охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, отнесенным к компетенции Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

формирование инвестиционной политики в области охраны окружающей среды и содействие привлечению инвестиций для охраны окружающей среды.

6. Росэкология МПР России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

участвует в подготовке предложений по проведению федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти и структурных подразделений Министерства основные направления охраны окружающей среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия;

участвует в разработке и обеспечении реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

в установленном порядке разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов и направляет их на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, а также методических и инструктивно-технических документов в рамках своей компетенции;

участвует в разработке и утверждении приоритетных направлений научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ (включая организацию их проведения), создания новой техники и прогрессивных технологий в установленных сферах ведения;

обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение Министерством функций государственного заказчика и проведение работ для государственных нужд;

участвует в организации и осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования видов деятельности, связанных с пользованием объектами животного мира, охраной окружающей среды, а также в контроле за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

разрабатывает и осуществляет с участием других федеральных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды;

организует и проводит мероприятия по обеспечению экологической безопасности при уничтожении оружия массового поражения, обращении с радиоактивными отходами, особо опасными химическими веществами, а также при осуществлении экологически опасных видов деятельности;

участвует в сохранении биологического разнообразия, охране и регулировании использования объектов животного мира и среды их обитания;

участвует в межотраслевой координации деятельности в области охраны окружающей среды иных федеральных органов исполнительной власти;

участвует в организационно-методическом обеспечении, организации и проведении государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы;

обеспечивает в пределах своей компетенции охрану морской среды, ее природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских водах и территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

участвует в формировании системы особо охраняемых природных территорий, осуществлении государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Министерства, в ведении Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации;

осуществляет совместно с другими специально уполномоченными государственными органами охрану объектов животного мира и среды их обитания, определяет порядок регулирования численности объектов животного мира на подведомственных особо охраняемых природных территориях;

обеспечивает организацию и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий и государственного кадастра отходов;

участвует в формировании фонда государственных информационных ресурсов, включающих данные о состоянии природных ресурсов и окружающей среды, об их использовании и охране, организует подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

участвует в обеспечении в установленном порядке проведения работ по стандартизации, сертификации, метрологическому контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в разработке форм государственной статистической отчетности в рамках своей компетенции;

осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

участвует в определении видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национальных парков, в утверждении формы лицензии на указанные виды деятельности и организации их лицензирования, принимает в установленном порядке участие в регистрации договоров аренды земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдых на территории национальных парков;

участвует совместно с другими федеральными органами в разработке природоохранных и экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

обеспечивает организацию работ по внедрению и развитию экологического аудита;

участвует в формировании нормативной, правовой, инструктивной, научно-методической базы в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности (включая радиационно-экологическую), сохранения биологического разнообразия, территориальной охраны природы, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, проведения экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий, научно-методического обеспечения экологического аудита;

участвует в организации и развитии системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, формировании экологической культуры, осуществляет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия;

обеспечивает организацию и проведение работ по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов (кроме водных объектов в случаях, предусмотренных водным законодательством) загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую среду, нормативов образования и лимитов на размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду;

осуществляет в установленном порядке координацию деятельности по созданию и обеспечению функционирования государственного мониторинга окружающей среды;

участвует в разработке инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, а также подготавливает в установленном порядке предложения по порядку установления и взимания указанных платежей;

участвует в разработке перечня работ и услуг природоохранного назначения;

участвует в организации государственного учета объектов, загрязняющих окружающую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие, и обеспечивает ведение учета этих объектов;

участвует в организации и осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи, приостановления действия и аннулировании лицензий (разрешений) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на нее, на размещение, захоронение, перемещение (в том числе трансграничное), складирование, уничтожение, утилизацию промышленных и иных опасных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных), а также (в пределах своей компетенции) на пользование объектами животного мира;

участвует в осуществлении в установленном порядке государственного учета и ведении реестра зоологических коллекций, выдаче разрешения на вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

организует проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации;

участвует в осуществлении в установленном порядке распределения средств федерального бюджета, в том числе средств целевых бюджетных фондов, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, на выполнение работ в этой сфере, предусматриваемых государственным заказом, и осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели;

в установленном порядке участвует в создании, реорганизации, ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства и обеспечивающих осуществление функций государственного управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в утверждении уставов и положений о них, организации проведения аттестации руководителей указанных органов и учреждений;

осуществляет руководство указанными организациями и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.

7. Росэкологию МПР России возглавляет Руководитель, являющийся по должности заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации.

8. Руководитель Росэкологии МПР России:

руководит деятельностью Росэкологии МПР России, осуществляет права и несет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, а также персональную ответственность за выполнение возложенных на Росэкологию МПР России задач и функций;

организует выполнение постановлений и решений Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений руководства МПР России, указаний Министра природных ресурсов Российской Федерации по вопросам входящим в компетенцию Росэкологии МПР России и контроль их исполнения;

представляет в пределах своих полномочий Росэкологию МПР России в Правительстве Российской Федерации, в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления, а также в негосударственных и международных организациях по вопросам, относящимся к сфере Росэкологии МПР России;

вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Росэкологии МПР России государственными наградами, поощрении наградами Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

вносит руководству МПР России предложения о назначении и увольнении руководителей структурных подразделений МПР России, входящих в Росэкологию МПР России.

9. Росэкология МПР России имеет печать со своим наименованием, бланки и штампы установленного образца с соответствующими наименованиями.