Приложение. Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 18 ноября 2010 г. N 1550

Инструкция
об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящей Инструкцией определяются задачи и порядок организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и служебными жилыми помещениями*.

2. При обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на органы военного управления возлагаются следующие задачи:

2.1. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент жилищного обеспечения):

а) организует в Министерстве обороны Российской Федерации (далее именуется - Министерство обороны) деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

б) координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

в) осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями:

принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях);

ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях;

распределение жилых помещений;

снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях;

предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей;

заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения;

г) определяет потребность Министерства обороны в жилых помещениях;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2011 г. N 275 подпункт "д" пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) согласовывает разработанные Департаментом государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации плановые документы по строительству и приобретению жилых помещений на предмет потребности по населенным пунктам на плановый период;

е) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "е" пункта 2.1

ж) подготавливает (участвует в подготовке) проекты правовых актов о жилищном обеспечении военнослужащих;

з) осуществляет работу по предоставлению военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений, освобожденных занимавшими их военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности указанных лиц)**;

и) рассматривает обращения военнослужащих и граждан Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

2.2. Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент имущественных отношений):

а) организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления;

б) организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность;

в) ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

2.3. Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент претензионной и судебно-правовой работы):

а) проводит правовую экспертизу проектов документов о размещении заказов на приобретение и строительство жилых помещений;

б) ведет претензионно-исковую работу по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

2.4. Департамент расквартирования Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент расквартирования) обеспечивает эксплуатацию жилых помещений.

2.5. Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент финансового обеспечения) в части государственных контрактов, предусматривающих централизованные расчеты с лицевого счета Министерства обороны:

а) согласовывает проекты документации о размещении заказов на строительство и приобретение жилых помещений в части обеспеченности лимитами бюджетных обязательств и порядка документооборота при расчетах;

б) обеспечивает кассовое обслуживание обязательств в рамках заключенных государственных контрактов (формирование и представление в органы Федерального казначейства документов, необходимых для санкционирования расходов федерального бюджета).

2.6. Департамент государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Департамент государственного заказчика):

а) осуществляет подготовку документации о торгах для размещения заказов на приобретение и строительство жилых помещений;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2011 г. N 275 подпункт "б" пункта 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) осуществляет планирование капитальных вложений на строительство и приобретение жилых помещений;

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2011 г. N 275 в подпункт "в" пункта 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) осуществляет контроль исполнения государственных контрактов по приобретению и строительству жилых помещений, а также приемку жилых помещений.

2.7. Управление государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Управление государственного заказа) организует размещение заказов на приобретение и строительство жилых помещений.

II. Планирование приобретения и строительства жилых помещений

3. Департамент жилищного обеспечения на основании данных реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и реестра жилых помещений Министерства обороны определяет потребность Министерства обороны в жилых помещениях.

4. На основании потребности Министерства обороны в жилых помещениях с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству обороны на приобретение и строительство жилых помещений, средней рыночной стоимости жилых помещений в субъектах Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке титульных списков строек и объектов Министерства обороны Департамент государственного заказчика совместно с Департаментом финансового обеспечения, Департаментом жилищного обеспечения и Управлением государственного заказа в установленном порядке представляет Министру обороны Российской Федерации на утверждение проект ежегодного плана приобретения и строительства Министерством обороны жилых помещений (далее именуется - план приобретения и строительства), в котором указывается, в каких населенных пунктах на территории Российской Федерации и какие жилые помещения (в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения) будут приобретаться (строиться) Министерством обороны.

5. В 3-дневный срок после утверждения Министром обороны Российской Федерации плана приобретения и строительства Департамент государственного заказчика направляет его копии в Департамент жилищного обеспечения, Департамент финансового обеспечения и Управление государственного заказа и организует контроль его исполнения.

6. В ходе исполнения плана приобретения и строительства Департамент государственного заказчика совместно с Департаментом жилищного обеспечения, Департаментом финансового обеспечения и Управлением государственного заказа организует его уточнение (не чаще одного раза в квартал) в порядке, установленном пунктами 3 и 4 настоящей Инструкции.

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2011 г. N 275 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Организация размещения заказов на приобретение или строительство жилых помещений

7. Организация размещения заказов на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в порядке, установленном в Министерстве обороны.

8. На основании утвержденного Министром обороны Российской Федерации плана приобретения и строительства Департамент государственного заказчика:

осуществляет подготовку документации о торгах для размещения заказов на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе технических заданий и проектов государственных контрактов;

в случае если проект документации о торгах для размещения заказов на приобретение и строительство жилых помещений имеет отличия от типовых форм, утвержденных Министром обороны Российской Федерации, направляет документацию о торгах на правовую экспертизу в Департамент претензионной и судебно-правовой работы. Правовая экспертиза проводится в течение 5 рабочих дней с даты поступления проекта документации в Департамент претензионной и судебно-правовой работы.

В течение 5 дней после проведения правовой экспертизы Департамент претензионной и судебно-правовой работы направляет в Управление государственного заказа документацию о торгах для размещения заказов на приобретение или строительство жилых помещений.

9. Управление государственного заказа организует размещение заказов на приобретение или строительство жилых помещений и в течение одного дня после подписания протокола по результатам торгов направляет его в Департамент государственного заказчика.

10. Департамент государственного заказчика подписывает государственные контракты в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов, и направляет в течение 1 рабочего дня после его заключения:

в Департамент финансового обеспечения оригинал государственного контракта для учета и направления в установленном порядке сведений в Федеральное казначейство для включения в реестр государственных контрактов;

в Департамент имущественных отношений и Департамент жилищного обеспечения копию государственного контракта.

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 4 марта 2011 г. N 275 настоящее приложение дополнено разделом IV

IV. Организация приемки жилых помещений

11. Контроль за исполнением государственных контрактов на приобретение или строительство жилых помещений осуществляет Департамент государственного заказчика.

В случае выявления фактов нарушения исполнителями условий государственных контрактов на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе нарушения сроков исполнения, Департамент государственного заказчика направляет не позднее 5 дней с даты установления факта (наступления конкретной даты) информацию и документы, в том числе проекты претензии и искового заявления, в Департамент претензионной и судебно-правовой работы для принятия решения о направлении претензий исполнителям или подачи исковых заявлений в суд.

12. Порядок, сроки приемки жилых помещений, а также форма заявки на приемку жилых помещений (приложение N 1 к настоящей Инструкции) должны быть определены в государственном контракте (его приложениях) на приобретение или строительство жилых помещений.

При этом в контракте на приобретение жилых помещений необходимо предусмотреть следующие условия:

заявка на приемку жилых помещений направляется продавцом в Департамент государственного заказчика с приложением подписанного продавцом проектом акта приема-передачи приобретаемых жилых помещений (в 2 экземплярах) и данными о представителе (ФИО, паспортные данные, место жительства, должность, копия паспорта и приказа о принятии на работу) для оформления доверенности для регистрации права собственности Российской Федерации на приобретаемые жилые помещения;

указанные документы могут быть направлены продавцом по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения о вручении либо путем вручения под расписку, а также их копии - по факсимильной связи.

13. Департамент государственного заказчика организует приемку жилых помещений в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты поступления заявки на приемку жилых помещений.

14. При поступлении документов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, Департамент государственного заказчика направляет в течение 1 рабочего дня:

в организацию, выбранную (назначенную) в установленном порядке для проведения осмотра приобретаемых жилых помещений, - поручение о проведении осмотра жилых помещений с указанием даты его проведения и лицах, которые будут проводить осмотр жилых помещений (приложение N 2 к настоящей Инструкции). Срок осмотра жилых помещений не должен превышать 5 рабочих дней. Одновременно копия поручения направляется продавцу по государственному контракту. В поручении должен указываться конкретный срок представления в Департамент государственного заказчика акта осмотра жилых помещений;

в Департамент имущественных отношений - данные о представителе продавца для оформления доверенности на оформление права собственности Российской Федерации на приобретаемые жилые помещения.

15. Акт осмотра жилых помещений составляется в двух экземплярах (приложение N 3 к настоящей Инструкции) и направляется организацией, проводившей осмотр, в Департамент государственного заказчика и продавцу.

16. В течение 2 рабочих дней после получения акта осмотра жилых помещений, в котором подтверждается готовность жилых помещений к принятию, Департамент государственного заказчика извещает продавца о месте и времени подписания акта приема-передачи жилых помещений, технических и кадастровых паспортов на квартиры. В установленный срок в присутствии представителя продавца представителем Департамента государственного заказчика подписывается акт приема-передачи жилых помещений, технические и кадастровые паспорта на квартиры.

Одновременно Департаментом имущественных отношений выдается доверенность представителю продавца на оформление права собственности Российской Федерации на приобретаемые жилые помещения.

В течение 1 рабочего дня после подписания акта приема-передачи жилых помещений, технических и кадастровых паспортов на квартиры Департамент государственного заказчика направляет:

в Департамент имущественных отношений - оригиналы технических, кадастровых паспортов, один экземпляр оригинала акта приема-передачи жилых помещений, а также копии дополнительных соглашений к государственному контракту для подготовки проекта приказа Министра обороны Российской Федерации о закреплении недвижимого имущества (жилых помещений) на праве оперативного управления;

в Департамент жилищного обеспечения - копию акта приема-передачи приобретаемых жилых помещений, технических и кадастровых паспортов этих жилых помещений для распределения жилых помещений;

в Департамент расквартирования - копии акта приема-передачи приобретаемых жилых помещений, технических и кадастровых паспортов этих жилых помещений для определения эксплуатирующей (управляющей) организации.

17. В случае получения акта осмотра жилых помещений, подтверждающего неготовность жилых помещений к приемке, руководитель Департамента государственного заказчика назначает не позднее 2 дней с даты получения указанного акта комиссию с участием представителей Департамента государственного заказчика, организации, осуществлявшей осмотр жилых помещений, и федерального казенного предприятия "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" и в течение 5 рабочих дней с участием представителя продавца осуществляет осмотр жилых помещений, по результатам которого подписывается акт приема-передачи жилых помещений.

В случае подтверждения информации о невозможности приемки жилых помещений Департамент государственного заказчика направляет документы в Департамент претензионной и судебно-правовой работы для принятия решения о направлении претензии продавцу и подачи искового заявления в суд.

18. После осуществления регистрации прав собственности Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные государственным контрактом, продавец направляет в Департамент государственного заказчика заявки на передачу свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (жилые помещения) и ключей от передаваемых жилых помещений с указанием срока передачи.

Департамент государственного заказчика в течение 1 рабочего дня после получения от продавца указанной в абзаце первом настоящего пункта заявки направляет эксплуатирующей (управляющей) организации, извещение о согласовании даты приемки у продавца свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и ключей от приобретаемых жилых помещений.

19. Департамент государственного заказчика в установленный срок в присутствии представителя продавца и эксплуатирующей (управляющей) организации подписывает акт передачи ключей от приобретаемых жилых помещений и свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (жилые помещения).

Департамент государственного заказчика в течение 5 рабочих дней после подписания акта передачи ключей от приобретаемых жилых помещений и свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (жилые помещения) направляет в Департамент финансового обеспечения документы для оплаты государственного контракта на приобретение жилых помещений. В акте должно быть указано количество комплектов ключей и оригиналов свидетельств, передаваемых продавцом (исполнителем), адрес и номера квартир.

Департамент финансового обеспечения в установленном порядке в течение 4 рабочих дней обеспечивает оплату продавцу государственного контракта на приобретение жилых помещений.

В течение 2 рабочих дней с даты подписания указанных в абзаце первом настоящего пункта актов в Департамент имущественных отношений направляются оригиналы свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (жилые помещения).

20. Департамент имущественных отношений:

в трехдневный срок после поступления оригиналов свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на приобретенное недвижимое имущество (жилые помещения) представляет проект приказа о закреплении недвижимого имущества (жилых помещений) на праве оперативного управления в Главное правовое управление для проведения правовой экспертизы. Правовая экспертиза указанных проектов приказов осуществляется в трехдневный срок;

в двухдневный срок после получения завизированного Главным правовым управлением проекта приказа представляет его на подпись Министру обороны Российской Федерации;

в трехдневный срок после поступления в Департамент имущественных отношений приказа, подписанного Министром обороны Российской Федерации, передает два экземпляра его копии (заверенной Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации), технические и кадастровые паспорта, оригиналы свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (жилые помещения) в территориальное управление имущественных отношений, за которым недвижимое имущество (жилые помещения) закреплено на праве оперативного управления.

Территориальное управление имущественных отношений не позднее 5 рабочих дней после получения документов, обеспечивает их подачу в подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество (жилые помещения).

21. Информация о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на приобретенные и построенные жилые помещения и о государственной регистрации права оперативного управления на жилые помещения направляется в течение 2 рабочих дней Департаментом имущественных отношений в Департамент жилищного обеспечения для распределения и заключения с военнослужащими в установленном порядке договоров социального найма жилого помещения (найма служебного жилого помещения).

22. Департаментом жилищного обеспечения информация о заключенных с военнослужащими договорах социального найма жилых помещений (найма служебного жилого помещения) подекадно нарастающим итогом направляется в Департамент имущественных отношений для организации учёта жилых помещений.

Начальник Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации

М. Балакирева

______________________________

* Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, и служебные жилые помещения для краткости будут именоваться жилыми помещениями.

** Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".