Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 4 августа 2009 г. N 99 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738), и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 09.06.2008 N 3 "О структуре центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.С. Мардера.

Министр

И.О. Щеголев

Положение
о Департаменте государственной политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 4 августа 2009 г. N 99)

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в области связи (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра), почтовой связи в установленной сфере деятельности Министерства, а также осуществляющим функции государственного регулирования обеспечения единства измерений в части компетенции Министерства.

Сокращенное наименование Департамента - ДГПС.

Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

Непосредственно курирует (координирует и контролирует) работу Департамента заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

2. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Министерства.

3. В состав Департамента входят отделы:

отдел развития инфраструктуры связи;

отдел коммуникационных технологий;

отдел метрологии и систем обеспечения функционирования сетей связи;

отдел ограниченного ресурса.

4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

6. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.

7. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание осуществляется в установленном в Министерстве порядке.

II. Полномочия Департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия:

8.1. Подготавливает предложения по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства и уточнению полномочий Министерства и принимает участие в их разработке.

8.2. Подготавливает или участвует в подготовке (в том числе анализе) проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

8.3. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства предложения о разработке, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Министерства.

8.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

8.5. Разрабатывает и организует разработку проектов нормативных правовых актов, определяющих:

требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;

требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи;

требования к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации;

перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечень лицензионных условий;

требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;

требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;

требования к описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;

требования к проектированию, построению, реконструкции и эксплуатации сетей связи, в том числе с учетом обеспечения охраны труда;

требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;

российскую систему и план нумерации;

требования к нумерации;

требования к сетям связи в части задействования ресурса нумерации;

порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;

порядок присвоения нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования;

порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи;

перечни измерений, относящихся к области государственного регулирования обеспечения единства измерений в части компетенции Министерства;

требования в области обеспечения единства измерений в сфере электросвязи и почтовой связи;

требования к измерениям, методикам выполнения измерений, средствам измерений, а также требования к измерениям при оказании услуг почтовой связи и учете объемов оказанных услуг электросвязи, в том числе к показателям точности;

требования к применению в сетях связи единого учетно-отчетного времени - московского, в том числе к его показателям точности;

правила оказания услуг почтовой связи;

нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции;

порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений;

порядок приема и передачи почтовых отправлений между организациями почтовой связи;

порядок применения франкировальных машин, издания и использования государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;

требования по эксплуатации средств почтовой связи;

порядок изготовления и использования именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;

требования к регулированию использования и конверсии радиочастотного спектра;

требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

8.6. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства предложения по формированию позиции администрации связи Российской Федерации в международных организациях связи по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8.7. Обеспечивает организационно-техническую деятельность Государственной комиссии по радиочастотам.

8.7.1. Выполняет функции аппарата Государственной комиссии по радиочастотам, в том числе:

8.7.1.1. Организует разработку концепции распределения и использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.

8.7.1.2. Организует проведение научно-технических исследований в области использования радиочастотного спектра.

8.7.1.3. Организует для администрации связи Российской Федерации работу по формированию предложений, касающихся распределения и использования радиочастотного спектра, при подготовке к всемирным и региональным конференциям радиосвязи, в том числе работ по проведению исследований в рамках Международного союза электросвязи и других международных и региональных организаций.

8.7.1.4. Организует работу по сближению распределения полос радиочастот и условий их использования в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот.

8.7.1.5. Организует работу по выработке предложений, связанных с проведением конверсии радиочастотного спектра.

8.7.1.6. Организует разработку предложений по определению и реализации технической политики в области повышения эффективности использования радиочастотного спектра, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, а также обеспечению доступа пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов.

8.7.1.7. Осуществляет анализ применения новейших информационных технологий и подготавливает на его основе рекомендации по созданию и развитию единой автоматизированной системы управления использованием радиочастотного спектра в Российской Федерации.

8.7.2. Координирует в рамках деятельности Государственной комиссии по радиочастотам работы по вопросам международной координации, заявлению и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений спутниковых сетей и орбитальных позиций космических аппаратов.

8.7.3. Подготавливает предложения по составу делегаций администрации связи Российской Федерации и техническим заданиям делегациям к международным мероприятиям по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра.

8.7.4. Координирует работу подготовительной комиссии к всемирным и региональным конференциям радиосвязи по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра, в том числе работ по проведению исследований в рамках Международного союза электросвязи и других международных и региональных организаций.

8.8. Организует разработку проекта Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, а также проекта Плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.

8.9. Принимает участие в осуществлении Министерством функции администрации связи Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

8.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям.

8.11. Определяет основные направления модернизации и развития инфраструктуры связи.

8.12. Участвует в рассмотрении проектов федеральных целевых программ развития и совершенствования сетей связи единой сети электросвязи и почтовой связи Российской Федерации и подготавливает предложения с учетом эффективного расходования бюджетных средств. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за ходом работ по реализации указанных программ.

8.13. Подготавливает предложения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, разрабатывает и участвует в разработке технических заданий на НИОКР, участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за ходом их выполнения, а также в приемке выполненных НИОКР.

8.14. Рассматривает и готовит предложения в технические задания на создание специальных сетей и систем электросвязи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в части взаимодействия с сетью связи общего пользования.

8.15. Рассматривает заключения обязательной метрологической экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования к измерениям и средствам измерений в части компетенции Министерства.

8.16. Обобщает совместно с другими департаментами Министерства практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

8.17. Визирует представляемые на подпись Министру проекты нормативных правовых актов и заключения по ним, затрагивающие полномочия Департамента.

8.18. Ведет служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в пределах компетенции Департамента.

8.19. Участвует в работе Министерства по подготовке предложений по опубликованию и размещению информации о деятельности Министерства в средствах массовой информации.

8.20. Представляет в установленном порядке в пределах компетенции Департамента интересы Министерства в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

8.21. Участвует в работе Министерства по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц и подготовке ответов заявителям.

9. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:

9.1. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, представители которых входят в состав Государственной комиссии по радиочастотам, другими организациями, гражданами Российской Федерации и юридическими лицами - пользователями радиочастотным спектром.

9.2. Запрашивать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

9.3. Подготавливать предложения по участию представителей организаций, подведомственных Министерству, а также федеральной службе и федеральным агентствам, в выполнении аналитических и экспертных работ.

9.4. Запрашивать и получать от других департаментов Министерства, а также от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций.

9.5. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей департаментов Министерства, а также подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей.

9.6. Привлекать с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих подразделений, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.

9.7. Давать консультации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Выписывать периодическую литературу и отдельные издания, в том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

9.9. Пользоваться в установленном порядке государственными системами связи, информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

9.10. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров, и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

9.11. Принимать участие в осуществлении Министерством функции администрации связи Российской Федерации в отношении к иностранным государствам и международным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.12. Вносить в установленном порядке предложения по составу делегаций администрации связи Российской Федерации и согласовывать технические задания для делегаций к международным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.13. Создавать рабочие группы и/или участвовать в установленном порядке в работе этих групп.

III. Организация и обеспечение деятельности Департамента

10. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности приказами Министра.

11. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

12. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.

13. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.

Один из заместителей директора Департамента исполняет обязанности руководителя аппарата Государственной комиссии по радиочастотам.

14. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности. В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

15. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами.

16. Директор Департамента:

16.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Департамента.

16.2. Определяет должностные обязанности своим заместителям.

16.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

16.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

16.5. Визирует представляемые на подпись Министру проекты нормативных правовых актов и заключения по ним, затрагивающие полномочия Департамента.

16.6. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.

16.7. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, готовят предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования. Анализ включает следующие данные:

16.7.1. количество и характер рассмотренных обращений граждан;

16.7.2. количество и характер рассмотренных обращений организаций;

16.7.3. количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций в пределах своих полномочий;

16.7.4. количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебным решениям;

16.7.5. количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

16.8. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.

16.9. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

16.10. Организует работу по подбору и расстановке кадров государственных служащих, по формированию кадрового резерва в Департаменте.

16.11. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной службе.

16.12. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке.

16.13. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.

16.14. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательных сроков вновь принятыми работниками Департамента.

16.15. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.

16.16. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России работников Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию.

16.17. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.

16.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.

16.19. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по делопроизводству.

16.20. Организует соблюдение в Департаменте режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

16.21. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими департаментами Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

16.22. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций).

16.23. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных за делопроизводство и работу с обращениями граждан.

16.24. Представляет на утверждение руководству Министерства планы работы Департамента и отчеты об их исполнении.

16.25. Соблюдает ограничения, связанные с государственной гражданской службой, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16.26. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.