- Главная
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
- Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций (ст.ст. 31 - 32)
- Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
ГАРАНТ:
Положения пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяются:
на Центр исторического наследия Президента РФ;
на корпорацию по атомной энергии "Росатом";
на общество взаимного страхования;
на Государственную корпорацию "Ростехнологии";
Положения пунктов 3, 5, 7 и 10 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяются на Государственную компанию "Российские автомобильные дороги"
1. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
2. Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ в пункт 3 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2009 г.
ГАРАНТ:
Действие пункта 3 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения
Действие пункта 3 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3.1, вступающим в силу с 1 августа 2009 г.
ГАРАНТ:
Действие пункта 3.1 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения
Действие пункта 3.1 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
3.1. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 3.2 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения
3.2. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 4 статьи 32 Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации информирует уполномоченный орган об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.1, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
4.1. Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.4 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.2, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами;
2) поступление в уполномоченный орган:
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций;
представления избирательной комиссии о проведении проверки некоммерческой организации в соответствии с пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.3, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
4.3. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 4.2 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.4, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
4.4. Предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 2 пункта 4.2 настоящей статьи, не допускается.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 5 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
ГАРАНТ:
Действие пункта 5 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения
Действие пункта 5 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
5. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 170-ФЗ в подпункт 1 пункта 5 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2009 г.
См. текст подпункта в предыдущей редакции
1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в подпункт 4 пункта 5 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу с 1 января 2011 г.
5.1. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется:
1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений;
2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении бюджетных и казенных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 5.2, вступающим в силу с 1 января 2011 г.
5.2. Контроль за деятельностью казенных и бюджетных учреждений, подведомственных федеральным органам государственной власти (государственным органам), в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
6. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 7 статьи 32 Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.
ГАРАНТ:
Действие пункта 7 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения
Действие пункта 7 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
7. Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
ГАРАНТ:
См. Перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
8. В случае непредставления филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации в установленный срок информации, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, соответствующее структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению уполномоченного органа.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
9. В случае если деятельность филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи сведениям, такое структурное подразделение может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению уполномоченного органа.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 10, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
ГАРАНТ:
Действие пункта 10 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения
Действие пункта 10 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 11, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
11. Уполномоченный орган принимает решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра в связи с ликвидацией соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 12, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
12. Уполномоченный орган направляет структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления на территории Российской Федерации программы или ее части. Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившее указанное решение, обязано прекратить деятельность, связанную с осуществлением данной программы в указанной в решении части. Невыполнение указанного решения влечет за собой исключение соответствующего филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 13, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
13. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ в пункт 14 статьи 32 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
ГАРАНТ:
Действие пункта 14 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения
14. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества некоммерческими организациями целям, предусмотренным их учредительными документами, а филиалами и представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций - заявленным целям и задачам и сообщают о результатах органу, принявшему решение о регистрации соответствующей некоммерческой организации, включении в реестр филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации, а в отношении бюджетных учреждений - соответствующим органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ статья 32 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 15, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
15. Иностранная некоммерческая неправительственная организация вправе обжаловать действия (бездействие) государственных органов в суд по месту нахождения государственного органа, действия (бездействие) которого обжалуются.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 32 настоящего Федерального закона
Открыть документ в системе ГАРАНТ