Положение о Государственном природном заповеднике "Кивач" (утв. Госкомэкологии РФ 16 декабря 1997 г.)

ГАРАНТ:

См. справку о государственных природных заповедниках

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заповедник "Кивач" (в дальнейшем - Заповедник) является некоммерческим природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения.

1.2. Заповедник учрежден Постановлением Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Советской Социалистической Республики от 11 июня 1931 года N 604. Заповедник передан в ведение органов исполнительной власти Российской Федерации 30 сентября 1965 года на основании приказа Государственного комитета по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР от 16 сентября 1965 г. N 345 в соответствии с ходатайством Совета Министров РСФСР от 30 августа 1965 г. N 131 и приказа по Главному управлению охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 30 августа 1965 г. N 1269-и и поручением Совета Министров СССР от 4 сентября 1965 года.

Границы Заповедника установлены в соответствии с Постановлением СНК АКССР от 03.06.1932 г. N 348; Постановлением Совета Министров КФССР от 17.03.1947 г. N 172; Постановлением СМ КАССР от 20.11.1961 г. N 472; Распоряжением СМ РСФСР от 25.02.1987 г. N 219-р; Распоряжением СМ РСФСР от 10.10.1990 г. N 1202-р; Государственного Акта на право пользования землей N 000103, выданного Администрацией г. Кондопоги (Постановление N 32 от 16.10.1996 г.).

Схема Заповедника и описание его границ прилагаются (Приложения 1а, 2)

1.3. На прилегающих к территории Заповедника участках земли и водного пространства создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования (Приложение 3)

1.4. Заповедник расположен на территории самоуправления г. Кондопоги Республики Карелия (Приложение 1), и имеет юридический адрес: 186200 Республика Карелия, Кондопожский район, поселок Кивач, заповедник "Кивач".

1.5. Территория Заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

1.6. Срок деятельности Заповедника не ограничивается.

2. Цели и задачи заповедника

2.1. Целью создания Заповедника является охрана природы, изучение естественного хода природных процессов и влияния на них антропогенных факторов, а также пропаганда природоохранных знаний.

2.2. Основными задачами Заповедника являются:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение.

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

3. Правовой статус заповедника

3.1. Заповедник является государственным некоммерческим учреждением. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории Заповедника, предоставлены в пользование (владение) Заповеднику в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Республики Карелия, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и других законов Российской Федерации и Республики Карелия, и в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Заповедник является юридическим лицом, распоряжающимся вверенным ему имуществом на правах оперативного управления. Заповедник финансируется из бюджета Российской Федерации. Заповедник имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в том числе валютный, в банках, от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

3.3. Заповедник отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.

3.4. Заповедник имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, угловой штамп и бланк со своим наименованием. Заповедник вправе иметь собственную символику: флаг, вымпел, эмблему и другое, утверждаемую Госкомитетом РФ по охране окружающей среды.

3.5. Заповедник может осуществлять торгово-закупочную деятельность в целях обеспечения работников Заповедника, жителей поселка и обслуживания посетителей в порядке, определяемом гражданским законодательством РФ.

3.6. Заповедник может осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном действующим законодательством порядке.

Отдельные виды деятельности осуществляются при наличии соответствующей лицензии.

3.7. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Госкомитетом РФ по охране окружающей среды.

3.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории Заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции Заповедника.

3.9. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

4. Управление заповедником

4.1. Заповедник находится в ведении Госкомитета Российской Федерации по охране окружающей среды. Управление Заповедником осуществляется директором, назначаемым Госкомитетом РФ по охране окружающей среды. Директор несет полную ответственность за деятельность Заповедника.

4.2. Директор имеет заместителей по научно-исследовательской работе, по охране заповедника и по общим вопросам. Заместитель директора по научной работе является первым заместителем директора и назначается Госкомитетом РФ по предложенной директором кандидатуре.

4.3. Директор является Главным государственным инспектором и руководит Заповедником в соответствии со своими должностными обязанностями:

Директор Заповедника:

- осуществляет планирование природоохранных мероприятий, научно-исследовательских работ и программ научных исследований, включая исследования в рамках международного сотрудничества, мероприятия по сохранению экосистем Заповедника, программ социального развития Заповедника;

- распоряжается финансовыми ресурсами Заповедника;

- принимает и увольняет работников в соответствии с трудовым законодательством (кроме первого заместителя);

- осуществляет мероприятия по наиболее эффективному использованию установленной системы оплаты труда, проводит в установленном порядке аттестацию работников Заповедника.

Директор имеет право:

- запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму Заповедника и его охранной зоны;

- налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

- предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу Заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам Заповедника и его охранной зоны;

- направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы в случаях, предусмотренных законодательством.

5. Имущество заповедника

5.1. Имущество Заповедника составляют материальные и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся федеральной собственностью.

5.2. Жилищный фонд Заповедника в установленном порядке включен в категорию служебного.

5.3. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за Заповедником на праве оперативного управления.

5.4. Природные ресурсы и недвижимое имущество Заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

5.5. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

- от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам Заповедника;

- в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории Заповедника;

- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц Заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение Заповедника.

Выручка от реализации товаров, работ, услуг; доходы от собственности Заповедника; другие, не запрещенные законом поступления, поступают в самостоятельное распоряжение Заповедника.

5.6. Заповедник учитывает собственные средства на отдельном балансе и при этом руководствуется отдельной сметой.

5.7. Заповедник может иметь в собственности здания, сооружения, различное оборудование, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для его материального обеспечения.

5.8. Доходы от всех видов деятельности Заповедника могут быть использованы исключительно на реализацию целей и задач Заповедника.

5.9. В установленном порядке Заповедник ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

6. Условия труда и оплата труда в заповеднике

6.1. Структура и штаты Заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

6.2. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются Заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией Заповедника в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Жилищный фонд Заповедника в установленном порядке включен в категорию служебного.

6.4. При выезде специалиста на временную работу в Заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

6.5. Работникам Заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным Госкомитетом РФ, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

6.6. Работникам Заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и другие транспортные средства и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

6.7. Работникам Заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

6.8. В отношении работников Заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗоТ Российской Федерации.

7. Порядок ликвидации и реорганизации заповедника

7.1. Образование, расширение и изменение границ, а также ликвидация Заповедника осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

7.2. В случае ликвидации Заповедника имущество возвращается собственнику.

8. Режим заповедника

8.1. На территории Заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам Заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

действия, изменяющие режим поверхностных, почвенно-грунтовых и подземных вод;

изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, горных пород и обнажений;

рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в природных комплексах;

сплав леса;

транзитный прогон домашних животных;

нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над Заповедником без согласования с его администрацией или Госкомитетом РФ по охране Природы, а также пролет самолетов над Заповедником со сверхзвуковой скоростью;

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на Заповедник задач.

8.2. На территории Заповедника могут быть выделены участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

8.3. На территории Заповедника в кв. 34 и 43 на землях Заповедника расположены жилой поселок Водопад Кивач и центральная усадьба заповедника.

8.4. На территории Заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

в) предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

г) проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

д) ведение эколого-просветительской работы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) осуществление контрольных функций.

8.5. На территории Заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Управления заповедного дела Госкомитета по охране окружающей среды.

8.6. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования (Приложение 4) допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования Заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с настоящим Положением о заповеднике:

организация личных подсобных хозяйств для обеспечения сотрудников Заповедника и членов их семей продуктами питания;

предоставление работникам Заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, и проживающим на его территории участков пахотной земли и сенокосов, участков для хозяйственных построек;

заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей Заповедника и проживающих на его территории граждан;

сбор грибов, ягод преимущественно работниками Заповедника, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления и без права продажи (Приложение 4);

любительский лов рыбы для личного потребления (без права продажи) (Приложение 5)

размещение музеев природы Заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов.

8.7. Пребывание на территории Заповедника граждан, не являющихся работниками данного Заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Госкомитета РФ по охране окружающей среды, допускается только при наличии разрешений Госкомитета РФ или дирекции Заповедника.

8.8. Посещение Заповедника экскурсантами с целью осмотра водопада Кивач, а также все виды деятельности по обслуживанию посетителей, осуществляются в пределах специально выделенной экскурсионной зоны в порядке, определяемом администрацией Заповедника и Положением об экскурсионной зоне Государственного природного заповедника "Кивач".

9. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника

9.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории Заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного Заповедника, работники которой входят в штат Заповедника.

9.2. Директор Заповедника и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории Заповедника.

9.3. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

10. Права государственных инспекторов по охране заповедника

10.1. Работники Заповедника, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) проверять у лиц, находящихся на территории Заповедника, документы на право пребывания на его территории, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на территории охранной зоны;

в) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории Заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

г) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции том числе и во время её транспортировки, в местах складирования и переработки;

д) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие;

е) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима Заповедника, к административной ответственности;

ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

з) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории Заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

и) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны Заповедника и его охранной зоны.

10.2. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Заместителям директора предоставляются также все права главного государственного инспектора в соответствии с законодательством и статьей 3 настоящего Положения.

10.3. Государственные инспекторы по охране Заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны природной среды.

10.4. Государственным инспекторам по охране территории государственного природного заповедника разрешено ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

10.5. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.6. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств Заповедника или Госкомитетом РФ по охране окружающей среды. При этом администрация Заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

10.7. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечение этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике

11.1. Научно-исследовательская деятельность в Заповеднике направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, - прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

11.2. Научно-исследовательская деятельность в Заповеднике проводится:

штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Заповедником программам, согласованным с Управлением заповедного дела.

11.3. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в Заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе.

11.4. В Заповеднике создается Научно-технический совет. Состав Научно-технического совета утверждается Госкомитетом РФ по охране окружающей среды. Деятельность Научно-технического совете регламентируется положением о научно-исследовательской деятельности в государственных природных заповедниках, утверждаемым Госкомитетом РФ по охране окружающей среды.

11.5. В Заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

11.6. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

12. Контроль за деятельностью заповедника

12.1. Государственный контроль в области организации и функционирования Заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Директор государственного природного заповедника "Кивач"

Т.С. Манькова

Заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды

А.М. Амирханов