Лицензия на образование
Порядок получения документа
Когда образовательная деятельность не подлежит лицензированию?
Почему предприниматель не может получить лицензию на образовательную деятельность?
Какие документы нужны для получения лицензии?
Какие расходы связаны с получением лицензии?
Образовательная деятельность подлежит лицензированию. Об этом сказано в Федеральном законе о лицензировании от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ. Однако есть редкие случаи, когда лицензия коммерсанту не понадобится.
Согласно положению о лицензировании (утверждено постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796) не подлежит лицензированию, во-первых, образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, которая не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Во-вторых, индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки. Иными словами, предприниматель вправе зарегистрироваться в качестве ИП и самостоятельно заниматься преподаванием. Во всех остальных случаях лицензия нужна.
Решив организовать автошколу или детский сад, коммерсант, помимо проблем, связанных с получением лицензии, столкнется с созданием и регистрацией некоммерческой организации.
Дело в том, что образовательной деятельностью могут заниматься только некоммерческие организации. Таково требование закона об образовании (от 10 июля 1992 г. N 3266-1). Некоммерческая организация - это юридическое лицо. Но если коммерческие юрлица создаются для получения прибыли, у некоммерческих организаций прибыль не является основной задачей. Полученные доходы направляются на поддержание деятельности и не распределяются между учредителями (как дивиденды у коммерческих организаций). В частности, образовательное учреждение призвано осуществлять образовательный процесс, однако учреждения могут оказывать дополнительные образовательные программы за плату.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя для ведения образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию, только один путь - он может создать некоммерческую организацию, то есть стать ее учредителем как физлицо. Согласно закону о некоммерческих организациях (Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ), учредителями могут выступать дееспособные граждане и (или) юридические лица.
Порядок лицензирования
Право на ведение непосредственно образовательной деятельности возникает с момента получения лицензии. Лицензирование осуществляют Минобразования, государственные органы управления образованием субъектов федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями. Например, в Москве это департамент образования города Москвы.
Непосредственно министерство образования осуществляет лицензирование:
- учреждений высшего профессионального обучения по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением общеобразовательных программ);
- военных образовательных учреждений;
- учреждений дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
- научных организаций по программам послевузовского профессионального образования;
- общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских корпусов и школ (школ-интернатов);
- образовательных учреждений дополнительного образования детей и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
Лицензия на образовательную деятельность всегда выдается с приложением. Без приложения она не действительна. Там перечисляются образовательные программы, направления и специальности, по которым предоставлены право ведения образовательной деятельности, уровень программ, направленность, нормативные сроки освоения. В приложении указываются контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.
Для получения лицензии необходимо собрать внушительный пакет документов. В него войдут заявление учредителя, копии устава и выписки из ЕГРЮЛ (подтверждение регистрации учреждения). Если копии не заверены нотариально, тогда оригиналы потребуется предъявить при подаче бумаг, чтобы инспекторы могли их заверить самостоятельно. Также нужна справка о постановке на учет в налоговой, сведения о структуре образовательного учреждения, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников. Понадобятся сведения о наличии у вас имущества, необходимого для организации образовательного процесса. В частности, наличии зданий и помещений, объектов обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием.
К заявлению прилагаются заключения санэпиднадзора, пожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса; заключение ГИБДД (при подготовке водителей автотранспортных средств); лицензия горного и промышленного надзора на эксплуатацию соответствующего оборудования. Отдельным документом станет перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, где прописываются также объемы учебной нагрузки по этим дисциплинам. Для получения лицензии нужно подать сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом оснащении, сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения.
Обязательно предоставляется документ об уплате пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии (300 руб.). Обратите внимание: пошлина уплачивается отдельно за повторное рассмотрение заявления и всех документов, если они будут возвращены на доработку. Последним документом станет опись, где будут перечислены все поданные бумаги.
Бланк лицензии - платный
Решение о выдачи лицензии принимается на основе заключения экспертной комиссии. Комиссия изучает, насколько условия, предлагаемые соискателем лицензии, соответствуют существующим требованиям и нормам для организации образовательного процесса.
Комиссия принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии в течение 60 дней со дня, когда поданы документы. В это время включаются срок рассмотрения заявления (он не может превышать 20 дней со дня подачи документов) и срок проведения экспертизы (30 дней с момента создания комиссии).
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются недостоверная или искаженная информация в поданных документах либо отрицательное заключение экспертной комиссии, обнаружившей несоответствие условий существующим нормам. Уведомление об отказе составляется в письменной форме и направляется соискателю не позднее чем через 3 дня после принятия решения. В уведомлении перечисляются причины отказа. При положительном решении выдается лицензия. Как, правило, - на 3 года.
Учтите: все расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения. Порядок определения платы утвержден приказом Минобразования Росс
