Ахиллесова печать (М. Жижина, "эж-ЮРИСТ", N 43, октябрь 2008 г.)

Ахиллесова печать

Анализ практики рассмотрения дел в порядке арбитражного судопроизводства свидетельствует о том, что фальсификация доказательств является практически нормой для современного арбитражного процесса: поддельные документы становятся основой для исковых требований либо появляются уже в процессе судебного разбирательства. Поэтому минимизация риска фальсификации является одним из приоритетов для любого хозяйствующего субъекта.

Обстановка в законодательстве

Оттиск печати - важнейший реквизит документа, подтверждающий его подлинность (Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст). Гражданское законодательство не содержит требования об обязательном скреплении бумаг гражданско-правового характера оттисками печати. В соответствии с п. 2 ст. 160 ГК РФ скрепление печатью относится к дополнительным требованиям оформления сделки, которые могут быть установлены законом, иными правовыми актами и соглашением сторон. Последствием несоблюдения этих требований является недействительность сделки (п. 1 ст. 162 ГК РФ).

Тем не менее законодатель обязывает заверять подлинность подписи должностного лица оттиском печати на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных бумагах, предусматривающих заверение подписи (Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст). Соответственно без оттиска печати такой документ не будет иметь юридической силы.

Как закреплено в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может также приводиться фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 2 общество вправе иметь штампы со своим фирменным наименованием. Специальные печати "Для заверения счетов-фактур", "Для оформления товарных накладных" для использования в филиалах и обособленных подразделениях и т.п. являются разновидностями указанных штампов. Такие печати должны содержать все обязательные реквизиты: ИНН организации, полное наименование организации на русском языке, ее местонахождение (субъект Российской Федерации).

На печатях филиалов и обособленных подразделений, кроме перечисленных реквизитов, указывается наименование структурного подразделения. Порядок использования таких печатей уполномоченными лицами утверждается распорядительным документом по организации (Письмо МНС России от 21.05.2001 N ВГ-6-03/404). Каких-либо ограничений по количеству печатей у обществ законодательством не предусмотрено.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Прогресс на службе у мошенников

Существуют различные способы подделки печатей (штампов) и изготовления неподлинных печатей (штампов).

В учебной криминалистической литературе в основном описываются традиционные ("неквалифицированные") способы: рисовка оттиска на документе, выполнение оттиска поддельным клише, копирование подлинного оттиска с другого документа, выполнение оттиска с помощью нарисованного клише.

Однако в современной практике фальсификации документов юридических лиц вышеуказанные способы подделки печатей (штампов) встречаются крайне редко. В настоящее время для их изготовления не требуется применения трудоемких кустарных способов. В средствах массовой информации, в объявлениях, расклеенных на столбах и заборах, предлагается изготовление любых видов клише по заводским технологиям без представления каких-либо разрешающих документов. Причем поддельное клише будет максимально приближено к оттиску (вплоть до отражения малейших дефектов оригинала).

В отношении гербовых печатей законодательством предусмотрено, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только сертифицированные и включенные в единый перечень полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие технические и технологические возможности выпускать печати в соответствии с требованиями ГОСТ Р51511-2001 (Постановление Правительства РФ от 27.12.95 N 1268).

Порядок использования, изготовления, хранения, уничтожения печатей с изображением герба субъектов РФ регулируется нормативными актами соответствующего субъекта (например, в Москве Законом города Москвы от 11.06.2003 N 39, Распоряжением мэра Москвы от 17.04.98 N 392-РМ).

Иным является порядок изготовления печатей организаций, не имеющих права изображать государственную символику. Изготовителями негербовых печатей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность с соблюдением прав и интересов пользователя в соответствии с Федеральным законом от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ст. 3 Распоряжения мэра Москвы от 25.08.98 N 843-РМ, утв. Временные правила изготовления и основания уничтожения печатей и штампов на территории г. Москвы). Эта деятельность относится к полиграфической и лицензированию не подлежит.

В настоящее время процедура изготовления печати максимально упрощена: заказчик сообщает минимальные сведения, необходимые для нанесения на клише печати (или предоставляет оттиск-образец), изготовитель при наличии несложного и легкодоступного оборудования выполняет заказ в кратчайший срок.

Процедура регистрации

Необходимо напомнить, что в Москве до 2002 г. существовала процедура обязательной регистрации печатей при создании юридического лица. Однако в связи с изменением порядка регистрации юридических лиц изменился и порядок регистрации печатей. Ранее при регистрации юридического лица требовалось утверждение эскиза печати в Московской регистрационной палате (Приказ Московской регистрационной палаты от 20.01.99 N 17) с последующей обязательной регистрацией, где указывались бы сведения о реестровом номере, данные о пользователе печати, ее изготовителе, дате и методе изготовления, дополнительных реквизитах и др., а также размещались бы контрольные оттиски (Распоряжение мэра Москвы от 25.08.98 N 843-РМ).

С передачей функций по регистрации юридических лиц Министерству по налогам и сборам процедура регистрации печати стала необязательной. Сама возможность регистрации печати в городском Реестре печатей с присвоением ей реестрового номера сохранилась (Приказ Московской регистрационной палаты от 18.06.2003 N 61). Однако современные предприниматели, стараясь минимизировать временные и материальные затраты, к регистрации своих печатей прибегают в единичных случаях.

Бесконтрольное производство

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством отсутствует какой-либо учет и контроль в области изготовления печатей: не проверяются полномочия заказчика и цели изготовления печати, новая печать нигде не регистрируется. Подобное положение вещей, несомненно, облегчает совершение преступлений с использованием поддельных документов юридических лиц.

Самым распространенным способом фальсификации печатей (штампов) в документах юридических лиц в настоящее время является изготовление поддельных печатных форм с применением современных технологий: лазерное гравирование по резине, фотополимерная технология, изготовление резиновых печатных форм с матриц, полученных в процессе фрезерования по металлу или пластмассе. Установление способа изготовления печати и ее подлинности в этих случаях требует специальных экспертных знаний (Сафроненко Т.И., Сосенушкина М.Н., Белоусов Т.Г. Криминалистическое исследование удостоверительных печатных форм (печатей и штампов), изготовленных по новым технологиям. Методич. рекомендации. М.: ЭКЦ МВД, 1999). Причем самые большие трудности вызывает идентификация при проведении судебно-технической экспертизы документов. В этой связи возникает необходимость в законодательных инициативах, направленных на налаживание контроля над изготовлением удостоверительных печатных форм.

Совершенствование законодательства

Следует согласиться с С.Б. Шашкиным, который предлагает указывать на оттисках выходные данные предприятия - изготовителя печати (Шашкин С. Печати и штампы: проблемы экспертизы // "эж-ЮРИСТ". 2006. N 18). Для этого необходимо регистрировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих изготовление и уничтожение печатей и штампов, с присвоением им соответствующего порядкового номера, который и подлежит указанию. На сегодняшний день печать не несет никакой информации о своем изготовителе, что создает определенные трудности на практике при назначении и производстве экспертизы.

Правилами изготовления печатных форм предусмотрено, что на предприятии при изготовлении печати в журнале регистрации выданных печатей и штампов проставляются контрольные оттиски. Данные оттиски могли бы быть представлены в качестве свободных образцов при назначении экспертизы. Однако получить их невозможно, так как предприятие-производитель, как правило, неизвестно.

Данная мера, во-первых, позволит более эффективно решать экспертные задачи, а во-вторых, поможет легализовать бизнес многочисленных частных мастеров, выпускающих печатные формы.

Кроме того, необходимо обязать предприятия при приеме заказа на изготовление печати (штампа) проверять его правомерность: требовать от заказчика представления в обязательном порядке учредительных документов организации, решения об изготовлении новой печати (приказа руководителя, протокола собрания участников, акционеров общества и др.), документов, удостоверяющих право данного лица на заказ печати (доверенность), паспорт заказчика (или иное удостоверение его личности). Копии вышеуказанных документов должны храниться в архиве предприятия-производителя вместе с контрольными оттисками изготовленной и выданной печати.

Реализация данных предложений требует разработки ряда нормативных актов, устанавливающих порядок изготовления и учета печатей. Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что в настоящее время регламентация порядка изготовления, хранения, учета и уничтожения печатных форм нуждается в существенной доработке. Отсутствует единый нормативный акт, регулирующий данный вопрос. Необходимо разработать и принять соответствующий унифицированный документ как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ (напомним, что Распоряжение мэра Москвы от 25.08.98 N 843-РМ утратило силу) с учетом внесенных нами предложений.

Наряду с подписями должностных лиц оттиски печатей (штампов) объективно являются практически единственными составляющими информационного поля документа, свидетельствующими о его подлинности, поэтому данную проблему необходимо незамедлительно решать на государственном уровне.

М. Жижина,

к.ю.н.,

старший преподаватель кафедры криминалистики МГЮА

"эж-ЮРИСТ", N 43, октябрь 2008 г.