От решения к выполнению (Д. Валеев, "эж-ЮРИСТ", N 47, ноябрь 2008 г.)

От решения к выполнению

Обновление законодательства об исполнительном производстве и принятие Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесло существенные изменения в правоприменительную практику деятельности судебных приставов. Некоторые вопросы также требуют обращения к соответствующему процессуальному законодательству. В их числе - вопрос о способах и порядке исполнения, являющийся основой исполнительного производства.

Способы и порядок исполнения судебных актов и актов других органов определенным образом ограничивают права граждан и организаций в исполнительном производстве, так как применение тех или иных принудительных мер обусловлено прежде всего содержанием юрисдикционного акта, подлежащего принудительному исполнению.

Заметим, что способ и порядок исполнения в каждом конкретном случае зависят от характера и от основания исполнительного документа, поэтому необходимо обратиться к соответствующим положениям ГПК РФ, а также иным нормативным актам.

В судебном решении

В пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" отмечается, что, поскольку решение является актом правосудия, закрывающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально поданному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204-207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Поскольку по искам о признании устанавливается наличие или отсутствие того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска должен при необходимости сообщить в резолютивной части решения о тех правовых последствиях, которые влечет за собой такое признание (например, аннулирование актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

Согласно ст. 204 ГПК РФ в решении указывается определенный порядок его исполнения. В частности, при присуждении имущества в натуре суд указывает стоимость, которая должна быть взыскана с ответчика, в случае если при исполнении решения суда присужденного имущества не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ). При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ). При принятии решения в пользу нескольких истцов суд определяет, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения против нескольких ответчиков суд определяет, в какой доле каждый из них должен исполнить данное решение, или указывает, что их ответственность является солидарной (ст. 207 ГПК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 27.05.98 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (в ред. от 06.02.2007) в необходимых случаях судам следует устанавливать порядок исполнения решений по делам об отобрании детей, предусматривая применение мер, способствующих переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение).

Резолютивная часть решения, принимаемого арбитражным судом, согласно ст. 170 АПК РФ должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования и определять порядок исполнения решения. Эти выводы должны быть изложены кратко, четко и в императивной форме.

Специфические особенности

Специфика содержания резолютивной части решения арбитражного суда зависит от категории рассмотренного дела. Например, при удовлетворении иска о взыскании денежных средств в резолютивной части решения приводится общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пени) и процентов, а при присуждении имущества арбитражный суд указывает подлежащее передаче имущество, его стоимость и местонахождение (ст. 171 АПК РФ). Кроме того, арбитражные суды по-прежнему часто приводят в резолютивной части наименование счета ответчика для взыскания с него денежных сумм, как это было предусмотрено в ст. 108 АПК РФ в редакции 1992 года, хотя ныне действующий АПК РФ (ст. 170) такого правила не содержит.

В соответствии с п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если на момент вынесения решения денежное обязательство не было исполнено должником, в решении суда о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами должны быть указаны:

- сумма, на которую начислены проценты;

- дата, начиная с которой производится начисление процентов;

- размер процентов исходя из учетной ставки банковского процента соответственно на день предъявления иска или на день вынесения решения;

- уведомление о том, что проценты начисляются по день фактической уплаты кредитором денежных средств.

При удовлетворении требования о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию (ст. 172 АПК РФ).

В случае, если спор возник при заключении или изменении договора, в резолютивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а если спор связан с принуждением заключить договор, указываются условия его заключения (ст. 173 АПК РФ). При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, кто, где, когда или в течение какого периода времени должен эти действия совершить (ст. 174 АПК РФ).

Иные исполнительные документы

Способ и порядок исполнения должны быть закреплены и в иных исполнительных документах. Так, согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются ко всему прочему:

- денежные суммы, подлежащие взысканию, или движимое имущество, подлежащее истребованию, с уточнением его стоимости;

- размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

- сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме сведений, предусмотренных п. 1-5 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Если основанием принудительного исполнения является нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве), то способ и порядок уплаты алиментов определяются этим соглашением. В нем может быть предусмотрено, что алименты должны уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу должника; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иными способами, относительно которых достигнуто соглашение; также возможны различные сочетания этих способов (ст. 104 СК РФ).

В удостоверении комиссии по трудовым спорам, исходя из общих требований, предъявляемых к исполнительным документам (ст. 13 Закона об исполнительном производстве), должна быть указана резолютивная часть решения, содержащая, в свою очередь, способ и порядок его исполнения. Это правило распространяется и на другие исполнительные документы.

Заявление на изменение

Вместе с тем существует возможность изменения способа и порядка исполнения требований, указанных в исполнительных документах (ст. 37 Закона об исполнительном производстве). Для этого необходимы особые обстоятельства, которые препятствуют совершению исполнительных действий. Так, в Постановлении ФАС СЗО от 23.09.2003 N А56-3025/01 отмечается, что, поскольку материалами дела о выселении ответчика с незаконно занимаемого земельного участка подтверждается неисполнение ответчиком решения суда, суд правомерно изменил способ исполнения решения путем обязания ответчика снести принадлежащий ему торговый павильон со спорного участка.

Инициатива по изменению способа и порядка исполнения может исходить как от самого судебного пристава-исполнителя, так и от сторон. В первом случае судебный пристав-исполнитель имеет право обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения.

Во втором - стороны могут обратиться с подобным заявлением к судебному приставу-исполнителю или непосредственно в суд (другой орган). Однако способ и порядок исполнения могут изменяться лишь в определенных пределах - суд или другой орган не должны под видом осуществления указанного процессуального действия выносить новое решение.

Д. Валеев

к.ю.н., доцент КГУ

"эж-ЮРИСТ", N 47, ноябрь 2008 г.