Постатейный комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Травникова. - "Деловой двор", 2009 г.

Постатейный комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Травникова. - М.: "Деловой двор", 2009.

Вниманию читателей представлен постатейный Комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации (с учетом последних изменений законодательства), подготовленный членами экспертной группы Парламентского центра правовых разработок в области авиационной и космической деятельности.

Авторы издания по поручению депутатов Государственной Думы на протяжении трех лет всесторонне изучали статьи комментируемого Закона. Был рассмотрен широкий круг правовых норм воздушного законодательства, выявлено их взаимодействие с нормами других отраслей права.

Комментарий основан не только на анализе нормативных правовых актах, но и на реальных ситуациях в правоприменительной практике. Значительное внимание уделено зарубежной и международной правотворческой деятельности.

Авторский коллектив

Травников Александр Иванович, специалист в области правового регулирования использования воздушного пространства и деятельности авиации. Член группы по подготовке Воздушного кодекса Союза ССР (1983 г.), заместитель председателя Правительственной комиссии (от Министерства обороны СССР) по разработке новой редакции Воздушного кодекса Союза ССР (1989-1991 гг.), эксперт Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи при рассмотрении проекта Воздушного кодекса РФ (1995-1997 гг.), руководитель Парламентского центра правовых разработок в области авиационной и космической деятельности. Неоднократно участвовал, в том числе в качестве руководителя советских и российских делегаций, в международных переговорах по вопросам аэронавигации, включая совещания, проводимые в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Ермошкин Василий Григорьевич, военный летчик, специалист по управлению воздушным движением и регулированию использования воздушного пространства.

С начала 80-х до середины 90-х годов принимал непосредственное участие в разработке "Наставления по производству полетов авиации Вооруженных Сил" и "Основных правил полетов авиации всех ведомств" (член рабочей группы от Военно-воздушных Сил), "Положения об использовании воздушного пространства" и "Воздушного кодекса Российской Федерации 1997 г." (член рабочих групп от Министерства обороны).

По окончанию воинской службы в Вооруженных Силах (в 1995 году) в качестве независимого эксперта участвовал в разработке законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования использования воздушного пространства и деятельности авиации. Член Экспертной группы Парламентского центра правовых разработок в области авиационной и космической деятельности.

В настоящее время - сотрудник авиационной лизинговой компании.

Коровин Сергей Иванович, окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, работал в Госарбитраже РСФСР, прокуратуре г. Москвы, государственно-правовом управлении мэрии Москвы.

С 1999 г. - сотрудник юридической службы управляющей компании Группы компаний "EAST LINE". Участник разработки законопроектов в области авиации (поправки в Воздушный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях - в части авиационной безопасности, законы об авиационном лизинге, о лицензировании, о техническом регулировании и др.)

Петров Андрей Николаевич, окончил факультет самолето- и вертолетостроения Московского авиационного института им. С. Орджоникидзе, кандидат технических наук, начальник научно-исследовательского отделения ФГУП "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова", автор более 80 научных работ по теории и практике обеспечения летной годности и эксплуатационных свойств авиационной техники. Участник разработки законопроектов в области авиации (поправки в Воздушный кодекс РФ, законы о безопасности полетов, об авиационном лизинге, о техническом регулировании и др.). Более 10 лет представляет РФ в Группе экспертов ИКАО по летной годности (AIRP).

Травников А.И. - предисловие, преамбула, гл. I, гл. II, гл. III (совместно с Ермошкиным В.Г. и Петровым А.Н.), гл. IV, гл. VI, гл. ХII, гл. ХVIII (совместно с Коровиным С.И.), приложения (совместно с Петровым А.Н.).

Ермошкин В.Г. - гл. VI (совместно с Петровым А.Н. и Травниковым А.И.), гл. Х (совместно с Петровым А.Н. и Травниковым А.И.), гл. ХI (совместно с Травниковым А.И.), гл. ХIII (совместно с Травниковым А.И.), гл. ХIV (совместно с Петровым А.Н.).

Коровин С.И. - гл. VII, гл. IХ, гл. ХV и ХVI.

Петров А.Н. - гл. V.

Принятые сокращения

Нормативные правовые акты:

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ;

ВК - Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ;

ВК СССР - Воздушный кодекс Союза ССР от 11.03.1983;

Водный кодекс - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 12.08.1996 N 110-ФЗ;

ГПК - Гражданской процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ;

Закон о Государственной границе - Федеральный закон от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

Закон о лицензировании - Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Закон о международных договорах - Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации";

Закон о милиции - Федеральный закон от 18.04.1991 N 1026-I "О милиции";

Закон об оружии - Федеральный закон от 13.12.1992 N 150-ФЗ "Об оружии";

Закон о положении иностранных граждан - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

Закон о противодействии терроризму - Федеральный закон от 6.03.2001 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Закон о регистрации прав на недвижимость - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Закон о техническом регулировании - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Закон об унитарных предприятиях - Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

ЗК - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

КОАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Конституция - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;

КТМ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ;

Положение о ЕС ОрВД - Положение о единой системе организации воздушного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 605 (с изменениями от 14.12.2006);

Положение о Минтрансе России - Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395 (с изменениями от 30.03, 02.06, 14.12.2006 и 16.02, 11.03, 21.04, 30.04, 28.05.2008);

Положение о Росавиации - Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396-ФЗ (с изменениями от 30.03.2006 и 21.04.2006);

Положение о Росаэронавигации - Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 (с изменениями от 20.10.2006 и 10.04, 24.04, 28.05.2008);

Положение о Ространснадзоре - Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 (с изменениями от 30.03, 03.10, 14.12.2006 и 17.12.2007);

Положение о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации - Положение о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1998 N 1131 (с изменениями от 14.05.2003);

Положение о Ространсинспекции - Положение о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 515 (с изменениями от 18.01.2003);

Таможенный кодекс - Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ;

УЖТ - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 N 18-ФЗ;

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ;

ФАП воздушных перевозок - Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утв. приказом министра транспорта РФ от 28.06.2007 N 82);

ФАП полетов - Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации (утв. совместным приказом министра обороны РФ, министра транспорта РФ и генерального директора Росавиакосмоса от 31.03.2002 N 136/42/51);

ФП ИВП - Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1084);

Конвенции:

Варшавская конвенция 1929 г. - Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, принята в 1929 г. в Варшаве, Канада (с изменениями и дополнениями от 28.09.55).

Гаагская конвенция 1970 г. - Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, принята 16.12.1970 в Гааге, Нидерланды;

Гамбургская конвенция 1979 г. - Международная конвенция по поиску и спасению на море, принята 27.04.1979 в Гамбурге, Германия;

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. - Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, принята 10.12.1982 в Монтего-Бей, Ямайка;

Монреальская конвенция 1971 г. - Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принята 23.09.1971 в Монреале, Канада;

Токийская конвенция 1963 г. - Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, принята 14.09.1963 в Токио, Япония.

Чикагская конвенция 1944 г. - Конвенция о международной гражданской авиации, принята 07.12.1944 в Чикаго, США;

Органы власти:

ВАС РФ - Высший арбитражный суд Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

МГА СССР - Министерство гражданской авиации СССР;

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минсвязи России - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минтранс России - Министерство транспорта Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Росавиация - Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации;

Росаэронавигация - Федеральная аэронавигационная служба Российской Федерации;

Росимущество - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Роснедвижимость - Федеральное агентство кадастра недвижимости;

Роскосмос - Федеральное космическое агентство Российской Федерации;

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Ространснадзор - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Российской Федерации;

ФАС - Федеральная авиационная служба Российской Федерации;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФТС России - Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Прочие сокращения:

АО - акционерное общество;

АОН - авиация общего назначения;

ВВС - Военно-воздушные силы;

гл. - глава (-ы);

ДПЛА - дистанционно-пилотируемый летательный аппарат;

ЕИО - единоличный исполнительный орган;

ЕС ОрВД - Единая система организации воздушного движения;

ИКАО - Международная организация гражданской авиации (ICAO);

МАК - Межгосударственный авиационный комитет;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда;

МСЭ - Международный союз электросвязи;

ОВД - обслуживание воздушного движения;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ПВО - противоздушная оборона;

РОСТО - Российская оборонная спортивно-техническая организация;

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;

РФ - Российская Федерация;

СССР - Союз Советских Социалистических Республик;

ФАП - федеральные авиационные правила;

ФЗ - федеральный закон РФ;

п. - пункт (-ы);

подп. - подпункт (-ы);

ст. - статья (-и);

ч. - часть (-и).

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 ноября 2008 г.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.