Вопрос: Просим разъяснить, какими полномочиями обладают органы финансового контроля по организации исполнения бюджета субъекта РФ в условиях кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта РФ. ("Финансы", N 12, декабрь 2008 г.)

Просим разъяснить, какими полномочиями обладают органы финансового контроля по организации исполнения бюджета субъекта РФ в условиях кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта РФ.

Согласно ст. 266 БК РФ финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, реализовывают финансовые органы субъектов РФ. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 БК РФ финансовые органы - в том числе органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (финансовые органы субъектов РФ).

Согласно ст. 157 БК РФ полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

На основании ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Исполнение бюджета по расходам предусматривает санкционирование оплаты денежных обязательств, которое осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом.

В соответствии со ст. 166.1 БК РФ отдельные функции финансовых органов субъектов РФ по исполнению соответствующих бюджетов могут осуществляться органами Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, и на основании соглашений между ними и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, норма о передаче права исполнения соответствующих бюджетов через органы Федерального казначейства на основании соглашений содержится в ст. 168 БК РФ. При этом полномочия органов Федерального казначейства распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

Согласно п. 3.2 Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 г. N 1н, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также в соответствии с соглашением об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по организации исполнения бюджета субъекта РФ в условиях кассового обслуживания ими исполнения бюджета орган Федерального казначейства вправе осуществлять отдельные функции по организации исполнения бюджета субъекта РФ с открытием администраторам, главным распорядителям, распорядителям, иным получателям, получателям средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по кассовым выплатам из бюджета в порядке, предусмотренном для открытия и ведения лицевых счетов администраторов, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Соглашение заключается между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и органом Федерального казначейства на установленный в соглашении срок.

На основании п. 5.9 Порядка в пределах полномочий, определенных соглашением, и при наличии технической возможности орган Федерального казначейства может осуществлять иные функции, относящиеся к исполнению бюджета субъекта РФ.

Специалисты Минфина России

и Федерального казначейства

1 декабря 2008 г.

"Финансы", N 12, декабрь 2008 г.