Комментарий к постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2008 г. N 1039 "об утверждении списка масложировой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации" (Е.М. Юдахина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 3, февраль 2009 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2008 г. N
1039 "об утверждении списка масложировой продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия при помещении под
таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или
использования этой продукции в соответствии с ее назначением на
таможенной территории Российской Федерации"

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2008 N 1039 (далее - Постановление N 1039), вступившим в силу 28 декабря 2008 года, утвержден список масложировой продукции, соответствие которой необходимо обязательно подтверждать при ее перемещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия такой продукции осуществляется декларированием ее соответствия или обязательной сертификацией (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", далее - Закон N 184-ФЗ).

Формы подтверждения соответствия

Так, молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории нашей страны, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", далее - Закон N 88-ФЗ). Декларирование молочной продукции осуществляется путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны - соответствующим органом по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. 1 ст. 31 Закон N 88-ФЗ).

Обязательная сертификация продуктов переработки молока осуществляется органом по сертификации продукции, область аккредитации которого распространяется на пищевую продукцию, в том числе на продукты переработки молока, на основании договора между заявителем и органом по сертификации продукции по схемам, установленным Законом N 88-ФЗ.

Заявитель вправе выбирать форму подтверждения соответствия и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для молока и продуктов его переработки (п. 3 ст. 30 Закона N 88-ФЗ).

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем на основании договора (п. 4 ст. 23 Закон N 184-ФЗ).

Декларировать соответствие молока и продуктов его переработки могут юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся его изготовителями или продавцами, для обеспечения соответствия поставляемых молока и продуктов его переработки требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию (п. 1 ст. 30 Закона N 88-ФЗ).

Подтверждать соответствие молока и продуктов его переработки в форме сертификации, помимо перечисленных выше лиц, могут иностранные юридические и физические лица, принявшие на себя обязательства по обеспечению поставляемых молочных продуктов требованиям технического регламента (п. 2 ст. 30 Закона N 88-ФЗ).

Подтверждая соответствие, обеспечиваем компетентный выбор продукции

В целях повышения конкурентоспособности продукции на российском рынке, удостоверения соответствия продукции, процессов хранения, перевозки, реализации и утилизации техническим регламентам, стандартам, сводам правил и условиям договоров, осуществляется подтверждение соответствия (ст. 18 Закона N 184-ФЗ).

Для того, чтобы поместить такую продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие ее отчуждение или использование на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы необходимо представить декларацию или сертификат соответствия. Для целей таможенного оформления такой продукции ее списки утверждаются Правительством РФ на основании технических регламентов (абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона N 184-ФЗ). Соответственно комментируемое постановление Правительства РФ издано в целях законодательного исполнения возложенных на Правительство РФ обязанностей по утверждению списков масложировой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на основании технического регламента на молоко и молочную продукцию (Закон N 88-ФЗ).

Обязательное подтверждение соответствия

Объектом обязательного подтверждения соответствия является продукция, выпускаемая в обращение на территории России (п. 1 ст. 23 Закона N 184-ФЗ).

При декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию России в соответствии с выбранным таможенным режимом, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, среди прочих, представляется декларация о соответствии ввозимых товаров требованиям технических регламентов (п. "к" Приложения N 2 приказа ФТС России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом").

Значит при ввозе в Россию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявитель представляет и декларацию о соответствии (п. 1 ст. 29 Закона N 184-ФЗ).

Так, при помещении следующей продукции под таможенный режим, предусматривающий ее отчуждение и использование на таможенной территории Российской Федерации, необходимо обязательное подтверждение ее соответствия (согласно постановлению Правительства РФ N 1039), среди прочих:

Пищевая масложировая продукция

- масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава;

- продукты для приготовления соусов и готовые соусы;

- маргарины;

- спреды растительно-жировые;

- жиры специального назначения, в том числе жиры кулинарные, кондитерские, хлебопекарные и заменители молочного жира;

- Прочие масла и их фракции, получаемые только из маслин или оливок, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава;

- Масло кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава;

- жиры и масла растительные и их фракции, полностью или частично

- гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке;

- Прочие нелетучие растительные жиры, масла (включая масло жожоба) и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава из непищевой масложировой продукции

- глицерин натуральный;

- мыло;

- мыло хозяйственное.

Е.М. Юдахина,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 3, февраль 2009 г.