Пояснительная записка к проекту федерального закона N 56909-5 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения опубликования проекта муниципального правового акта в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Представленный проект федерального закона направлен на устранение внутреннего противоречия статей 28 и 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ) внесены изменения в статью 28 "Публичные слушания" Федерального закона N 131-ФЗ, направленные на исключение обязательности проведения публичных слушаний в случаях, когда изменения в устав вносятся в целях приведения редакции закрепленных вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Фактически Федеральным законом N 230-ФЗ установлено, что в указанных случаях граждане будут проинформированы об изменениях, внесенных в устав муниципального образования, после официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а не на стадии обсуждения проекта муниципального правового акта на публичных слушаниях.

Вместе с тем в части 4 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ без каких-либо изъятий предусмотрено, что проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Законопроектом предлагается устранить указанные внутренние противоречия Федерального закона N 131-ФЗ, предусмотрев внесение изменений в часть 4 статьи 44, направленных на исключение обязательности официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случаях, когда изменения в устав муниципального образования вносятся в целях приведения редакции закрепленных вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко