Письмо Правительства РФ от 30 апреля 2007 г. N 1683п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 30 апреля 2007 г. N 1683п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается отнести лиц, пострадавших в результате военных действий в период Великой Отечественной войны, в том числе узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, к категории ветеранов Великой Отечественной войны и распространить на них меры социальной поддержки, предоставляемые участникам Великой Отечественной войны, а на лиц, ставших инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных в результате их нахождения в местах принудительного содержания, меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам Великой Отечественной войны.

Наряду с этим законопроектом предлагается указанной категории граждан предоставить право на одновременное получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

Предложение об отнесении лиц, пострадавших в результате военных действий в период Великой Отечественной войны, к ветеранам Великой Отечественной войны противоречит концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Кроме того, предоставление лицам, находившимся в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, как ветеранам Великой Отечественной войны, права на получение двух пенсий поставит их в неравные социальные условия с гражданами, которые отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны, но не имеют такого права.

Реализация предлагаемых изменений повлечет за собой увеличение расходов средств федерального бюджета. При этом в финансово-экономическом обосновании численность граждан, которым предлагается установить вторую пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, и размер этой пенсии в 2008 году занижены. Кроме того, не учтены расходы федерального бюджета, связанные с предоставлением совершеннолетним узникам фашизма мер социальной поддержки, установленных для инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в том числе ежемесячных денежных выплат.

В связи с этим следует учесть, что согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный закон, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования, в том числе, в случае необходимости, передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков