Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам ветеранов пятого созыва от 27 октября 2008 г. N вн. 3.29-13/330 на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (об отнесении бывших узников фашизма к категории ветеранов Великой Отечественной войны) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам ветеранов пятого созыва от 27 октября 2008 г. N вн. 3.29-13/330
на проект федерального закона N 432698-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (об отнесении бывших узников фашизма к категории ветеранов Великой Отечественной войны) (внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов войны всех бывших узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Помимо этого, внесенным законопроектом предлагается предоставить указанным лицам право на одновременное получение двух пенсий: трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

Предлагаемые изменения противоречат общей концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой к ветеранам войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с действующим законодательством бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), установлены ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные для инвалидов Великой Отечественной войны, а тем, кто не является инвалидами - денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Что касается бывших узников фашизма, которым на момент освобождения исполнилось 18 лет, то им Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года N 363 установлено право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 рублей, а также они получают денежную компенсацию от немецкого правительства.

Принятие же предложения об отнесении их к ветеранам войны подчеркнет уравнивание заслуг ветеранов войны и узников фашизма, что однозначно вызовет протест со стороны ветеранов, отстаивавших независимость страны в боях.

Кроме того, предоставление лицам, находившимся в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, как ветеранам Великой Отечественной войны, права на получение двух пенсий поставит их в неравные социальные условия с гражданами, которые отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны, но не имеют такого права.

Внесенным законопроектом предлагается также отнести всех лиц, пострадавших в результате военных действий в период Великой Отечественной войны, к ветеранам войны, что также не соответствует концепции ФЗ "О ветеранах". Более того, неясны критерии, по которым будет определяться данная категория граждан.

Из 80 отзывов, поступивших на законопроект от субъектов права законодательной инициативы, 50 поддерживает законопроект, 30 - против его принятия.

Правительством РФ данный законопроект не поддерживается.

Учитывая изложенное, комитет не поддерживает проект внесенного закона и предлагает его отклонить.

Председатель комитета

Н.Д. Ковалев