Пояснительная записка к проекту федерального закона N 26181-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу установления уголовной и административной ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает установление уголовной и административной ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ). В нем установлен порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, а также введены соответствующие ограничения и обязательные требования к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон. Установлено, что одним из направлений государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр является выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, нарушающих законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть нарушающих положения Федерального закона N 244-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона N 244-ФЗ определено, что организатор азартных игр вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр только при получении разрешения на осуществление указанного вида деятельности в игорной зоне. Исключение из этого правила установлено до 30 июня 2009 года для игорных заведений, имеющих соответствующие лицензии. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 244-ФЗ могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление данного вида деятельности. Следовательно, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии, когда такая лицензия обязательна, либо без соответствующего разрешения является незаконным и нарушитель должен быть привлечен к ответственности. Предлагается за подобные нарушения установить уголовную ответственность, дополнив Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 172.1 "Незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр".

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к организаторам азартных игр и игорным заведениям и ограничений деятельности по организации и проведению азартных игр, а также за участие в азартных играх, заведомо организованных и проводимых без соответствующего разрешения. Для этого предлагается дополнить Особенную часть Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новыми статьями 6.16 и 6.17, в которых изложены соответствующие составы административных правонарушений.

Учитывая значительную общественную опасность указанных административных правонарушений, предлагается установить повышенные размеры административных штрафов за их совершение. За нарушение требований к организаторам азартных игр и игорным заведениям, ограничений деятельности по организации и проведению азартных игр предлагается предусмотреть такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности. Для этого предлагается внести соответствующее дополнение в статью 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Московская городская Дума

19 сентября 2007 года

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Московская городская Дума

19 сентября 2007 года

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Московская городская Дума

19 сентября 2007 года