Пояснительная записка к проекту федерального закона N 94626-5 "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 23 и 28-5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (о заключении первого контракта о прохождении военной службы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

Законопроектом предлагается:

1) уточнить пункты 3 и 4 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", посвященные заключению первого контракта о прохождении военной службы:

- в подпунктах "а" и "в" пункта 3 предлагается выделить военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Это объясняется тем, что в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе", как и в Федеральном законе "О статусе военнослужащих", использованием понятий "военнослужащий" и "гражданин" всякий раз акцентируется внимание на то, является ли субъект соответствующих правоотношений военнослужащим или нет. Помимо этого, предложенное уточнение будет способствовать более четкому пониманию военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, их прав на заключение контракта о прохождении военной службы;

- подпункт "в" пункта 3, кроме того, в целях устранения двусмысленности, предлагается уточнить таким образом, чтобы он не распространялся на граждан, заключающих первый контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом "д" того же пункта (в действующей редакции одна и та же категория граждан попадает в обе нормы).

Это, кроме того, позволит согласовать пункт 3 статьи 38 с пунктом 4 статьи 20.1 того же Федерального закона, в соответствии с которым с гражданами, завершившими обучение по программе военной подготовки в учебном военном центе при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования (далее - УВЦ), контракт о прохождении военной службы заключается именно и только в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38;

- изменения, предложенные законопроектом к внесению в подпункт "д" пункта 3, направлены на согласование его с пунктом 4 статьи 20.1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.1 Минобороны России (иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) непосредственно после окончания выпускником УВЦ федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования заключает с ним контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 и присваивает ему воинское звание офицера.".

Таким образом, согласно пункту 4 статьи 20.1 присвоение выпускнику УВЦ воинского звания офицера является следствием заключения с ним контракта о прохождении военной службы.

В соответствии же с подпунктом "д" пункта 3 статьи 38 с выпускником УВЦ первый контракт о прохождении военной службы может заключаться лишь после того, как ему присвоено воинское звание офицера (в отличие от выпускников военных кафедр, выпускники УВЦ по окончании образовательного учреждения в запас с присвоением воинского звания офицера не зачисляются);

- в абзаце первом пункта 4 предлагается исправить ошибку, допущенную Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 141-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в виде неверной ссылки на соответствующий подпункт пункта 3 той же статьи. Одновременно там же предлагается заменить словосочетание "военнослужащий может заключить первый контракт" словосочетанием "с военнослужащим может быть заключен первый контракт", что не только приведет терминологию этой нормы в соответствие с терминологией пункта 3 и абзаца второго пункта 4 той же статьи, но и более точно отразит роль каждой из сторон контракта в принятии решения о заключении его на более короткий, чем по общему правилу, срок;

2) исключить из федерального закона "О статусе военнослужащих" оставшиеся нормы, посвященные офицерам, проходящим военную службу по призыву.

С принятием Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву" призыв на военную службу офицеров запаса с 1 января 2008 года упразднен, в связи с чем тем же Федеральным законом из Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с 1 января 2010 года все нормы, посвященные указанной категории граждан, исключены.

Таким образом, с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, существовать не будет (статья 2 законопроекта).

Однако не все нормы, в которых упоминаются офицеры запаса, предлагается признать утратившими силу. В частности, абзац первый пункта 3 статьи 10 и абзац второй пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" целесообразно оставить в действующей редакции, поскольку их положения затрагивают правоотношения, которые могут возникнуть и после 2010 года.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

Принятие федерального закона на влечет изменение финансовых обязательств государства и его реализация не требует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует. Потребуется внесение соответствующих изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.