Пояснительная записка к проекту федерального закона N 450002-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" (в части совершенствования деятельности библиотек) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О "внесении изменений в Федеральный закон
"О библиотечном деле"

Федеральный закон "О библиотечном деле" (далее Закон) является правовой основой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации.

С момента его принятия в 1994 году произошли значительные изменения, связанные как с расширением сферы деятельности библиотек, так и принятием ряда федеральных законов.

В связи с этим в законопроекте предлагается принести# Закон в соответствие с действующим законодательством, обеспечить современную защиту библиотечных фондов как части культурного достояния народов Российской Федерации.

В проекте можно выделить следующие концептуальные изменения:

1) Вводится понятие национального библиотечного фонда как части культурного наследия народов Российской Федерации, определяются его состав, учет, хранение и использование, что позволит сохранить наиболее ценную часть библиотечных фондов.

2) Термин "памятник истории и культуры" заменяется на "книжный памятник". В первую очередь это связано с необходимостью приведения норм Федерального закона "О библиотечном деле" с нормами Федерального закона N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", который определил памятники истории и культуры как объекты недвижимого имущества. Таким образом, книжные памятники, которые не являются объектом недвижимого имущества, оказались вне правового поля. Также предлагается дополнить Закон статьей 17.1, нормы которой обеспечивают сохранность книжных памятников.

3) Определяется "межпоселенческая библиотека". Это связано с тем, что Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", конкретизированы полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела. В частности, органы местного самоуправления муниципального района в целях обеспечения библиотечного обслуживания населения получили полномочие создавать межпоселенческие библиотеки. Однако Федеральным законом "О библиотечном деле", устанавливающим принципы деятельности различных видов библиотек, такой вид библиотечного учреждения как межпоселенческая библиотека до настоящего времени не определена. Вводится норма о праве органов местного самоуправления муниципального района присваивать одной из поселенческих библиотек статус центральной районной библиотеки.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" не потребует внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу или принятия иных законодательных актов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Обеспечение реализации норм, направленных на сохранение национального библиотечного фонда, книжных памятников, должно осуществляться в рамках средств, предусмотренных в федеральной целевой программе "Культура России 2006-2010 гг." по разделу I. "Обеспечение сохранности историко-культурного наследия" подразделу "Обеспечение сохранности библиотечных фондов".