Заключение на проект федерального закона N 92979-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части расчета количества рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 октября 2008 г. N вн2.2-1/3980
"По проекту федерального закона N 92979-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Нижегородской области
(первое чтение)"

Изучив проект представленного федерального закона, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласно которому при расчете количества рабочих мест для приема на работу инвалидов в счет установленной квоты среднесписочная численность работников организаций уменьшается на количество работников, занятых на тяжелых работах и с вредными условиями труда, подтверждаемое результатами аттестации рабочих мест.

В связи с предлагаемым изменением отмечаем, что действующим законодательством не предусмотрено ограничений к привлечению инвалидов к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Привлечение инвалидов к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда возможно с их согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации. Следовательно, изменения, касающихся уменьшения среднесписочной численности работников организаций на количество работников, занятых на тяжелых работах и с вредными условиями труда, при расчете количества рабочих мест для приема граждан в счет установленной квоты, может поставить организации, на которых нет рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда, в неравные условия с организациями, где такие рабочие места имеются.

Кроме того, в соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать не только квоту для приема на работу инвалидов, но и определять механизм ее установления.

Также, на наш взгляд, терминологию законопроекта необходимо согласовать с терминологией, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). Слова "занятых на тяжелых работах и с вредными условиями труда" следует заменить словами "занятых на выполнении тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями пруда" (см. статьи 146, 147 ТК РФ).

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков