Заключение на проект федерального закона N 87408-5 "О внесении изменений в статьи 2 и 9-1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (о регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных фондах обязательного медицинского страхования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
на проект федерального закона N 87408-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (внесен Правительством Российской Федерации)

Проект федерального закона N 87408-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает изменение срока регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловливается следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей - нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляется на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя. Вместе с тем получение лицензии на право нотариальной деятельности не означает начала осуществления соответствующей деятельности, а является одним из условий наделения лица в установленном порядке соответствующими полномочиями. Для осуществления нотариальной деятельности лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности, требуется его назначение на должность нотариуса приказом территориального органа Федеральной регистрационной службы. Такой приказ издается по результатам проведенного конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. В этой связи обязанность нотариусов, занимающихся частной практикой, регистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации должна возникать со дня назначения на должность нотариуса, а не со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, реализация положений законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

По законопроекту поступили отзывы 26 законодательных и 41 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из них:

- поддерживают законопроект 22 законодательных и 34 исполнительных органов;

- против законопроекта высказалась только Администрация Сахалинской области (аргументация данной позиции в поступившем отзыве не приводится);

- 4 законодательных и 6 исполнительных органов, представивших отзывы, не высказали предложений по законопроекту.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению поддерживает концепцию законопроекта.

Федеральная нотариальная палата в своем письме от 9 октября 2008 г. сообщила, что указанный проект федерального закона отвечает необходимости изменения действующего правового регулирования порядка постановки на учет нотариусов в качестве страхователей при обязательном пенсионном страховании. Вместе с тем Федеральная нотариальная палата полагает, что в аналогичном изменении нуждается содержащаяся в Законе Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" норма, регулирующая регистрацию страхователей - частных нотариусов при обязательном медицинском страховании (статья 9.1 Закона).

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении также отметило, что в изменении, предлагаемом законопроектом, нуждается и статья 9.1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

Комитет по труду и социальной политике, учитывая поступившие заключения и отзывы по законопроекту, принял решение рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 87408-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Председатель Комитета по труду и социальной политике

А.К. Исаев