Заключение на проект федерального закона N 406329-4 "О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 ноября 2008 г. N вн. 2.2-1/4235
по проекту федерального закона N 406329-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы B.C. Плескачевским, В.Н. Плигиным и Е.В. Паниной
(к первому чтению)

Рассмотрев вышеуказанный законопроект, полагаем необходимым высказать следующие замечания.

По статье 2 проекта (внесение изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Упоминание прокурора в пунктах 2 и 3 изменений, предлагаемых в части третью и четвертую статьи 9, представляется необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ прокурор не может возбуждать уголовное дело и принимать его к своему производству, а, соответственно, и выносить постановления о производстве следственных действий.

Это же замечание относится и к изменениям, предлагаемым в часть четвертую статьи 82 УПК РФ (пункт 3 статьи 3 проекта).

По статье 3 проекта (внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации).

1. В пункте 2 предлагается в части второй статьи 81 УПК РФ слово "осматриваются" заменить словами "подробно описываются в протоколе осмотра". Между тем, статьями 166 "Протокол следственного действия", 176 "Основания производства осмотра" и 177 "Порядок производства осмотра" УПК РФ детально регламентируется порядок производства такого следственного действия как осмотр и порядок составления протокола о его производстве. Предполагается, что лицо, производящее осмотр, достаточно квалифицированно выполняет это следственное действие и, соответственно, подробно составляет соответствующий протокол, в связи с чем предлагаемые изменения представляются излишними.

2. Пункт 3 статьи 3 проекта начинается словами "часть вторую статьи 82 изложить в следующей редакции", однако далее по тексту излагается не только часть вторая статьи 82 УПК РФ, но и части третья, четвертая и пятая этой же статьи, причем новой является только редакция части четвертой, а проектная редакция частей третьей и пятой дословно воспроизводят действующую редакцию этих частей.

В свете сказанного в ходе дальнейшей работы над законопроектом необходимо уточнить как содержание пункта 3 статьи 3 проекта, так и вводную формулировку этого пункта.

3. В проектной редакции пункта 4 части второй статьи 82 УПК РФ предусмотрена обязанность передачи на хранение в банк или иную кредитную организацию не только денег и ценностей, но и другого имущества. Полагаем, что специфика деятельности банков и иных кредитных организаций предполагает осуществление ими функций по хранению, прежде всего, денег и ценностей, поэтому наделение их функцией хранения иного имущества вряд ли оправдано.

Заместитель начальника управления

Г.П. Гагарин