Заключение на проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей" (не действует)

Заключение Комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 30217-5 "Технический регламент "О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Борцовым, Э.Ф. Исаевым, В.Р. Мединским, В.А. Семеновым, А.Н. Хайруллиным, Комитет по охране здоровья отмечает следующее.

Законопроект устанавливает обязательные требования к маркировке упакованных пищевых продуктов, необходимые для защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Законопроект содержит необходимые требования, предотвращающие распространение фальсифицированной продукции или продукции, в отношении которой производителем приводится недостоверная информация. Законопроектом определяются требования об указании количества продукта, срока годности, даты изготовления, наименования и места нахождения изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя и импортера, а также требования по расположению информации.

Следует отметить следующее. Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании" до 2010 года должны быть приняты первоочередные технические регламенты, в которых тоже будут содержаться требования к маркировке упакованных пищевых продуктов. Рассматриваемый законопроект предлагает ввести унифицированные требования к маркировке, на базе которых должны будут основываться положения техрегламентов на определенный вид продукции.

Необходимо обратить внимание на то, чтобы положения рассматриваемого законопроекта не противоречили нормам о маркировке, содержащимся в ранее принятых технических регламентах.

Представляется, что в отдельную статью должны быть выделены особенности маркировки упакованных продуктов, предназначенных для лечебного и детского питания.

Вызывает сомнение целесообразность внесения в закон Приложения 2 "Значение суточной нормы энергетической (калорийности) и потребления нутриентов средним взрослым человеком для целей маркировки пищевой ценности пищевого продукта". Предлагаемые нормы носят усредненный характер; уровень же калорийности и потребления нутриентов весьма различен в зависимости от возраста, пола, уровня физической нагрузки и других факторов.

Комитет считает, что техническим регламентом должны устанавливаться общие требования к маркировке упакованной пищевой продукции в целях предупреждения введения в заблуждение потребителя относительно состава, безопасности и назначения продукции. Такие требования могут быть установлены либо в рассматриваемом законопроекте, либо в техническом регламенте о безопасности пищевых продуктов.

Комитет считает, что принятие данного проекта федерального закона возможно с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

О.Г. Борзова