Пояснительная записка к проекту федерального закона N 141018-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в части установления мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается установить ряд мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни и предоставить возможность субъектам Российской Федерации с учетом местных традиций и особенностей устанавливать своими законами меры по недопущению негативного воздействия на здоровье и развитие детей. При подготовке законопроекта учитывались обращения ряда субъектов Российской Федерации о необходимости правового регулирования данной проблемы.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" статьей 14.1, которой предусматривается, в частности, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией создают благоприятные условия для деятельности организаций культуры, учреждений и организаций, предназначенных для образования, воспитания, развития и оздоровления детей, для их развлечения и досуга, включая места доступа к сети "Интернет", а также оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей (далее - иные лица), при исполнении указанными лицами обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Законопроектом предусматривается, что своими законами субъекты Российской Федерации могут:

устанавливать меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, в помещениях, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и иных местах, предназначенных исключительно для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка;

определять места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка;

устанавливать меры по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 14 лет, в ночное время в определенных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также иных лиц.

Законопроектом предусматривается, что для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию лиц, не достигших возраста 14 лет, создаются экспертные комиссии. Порядок формирования и деятельности таких комиссий устанавливается в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Также предусматривается, что законами субъектов Российской Федерации может быть сокращен период ночного времени (с учетом сезона года, климатических условий и так далее), в течение которого не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 14 лет, в определенных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также иных лиц.

Законопроектом предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления в соответствии с законами субъектов Российской Федерации правом определять на своей территории конкретные места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 14 лет, не допускается.

Законопроектом предусматривается, что законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей для родителей (лиц, их заменяющих), а также для юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Реализация предлагаемых законопроектом мер не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которым предусматриваются меры по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.