Заключение на проект федерального закона N 65891-5 "О внесении дополнения в статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (об установлении дополнительных условий материального обеспечения пребывающих в отставке судей из числа участников Великой Отечественной войны, являющихся инвалидами) (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 65891-5 "О внесении дополнения в статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 65891-5 "О внесении дополнения в статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации.

Представленным законопроектом предлагается установить дополнительные условия материального обеспечения пребывающих в отставке судей из числа участников Великой Отечественной войны, являющихся инвалидами. Проектом предлагается внести изменение в статью 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", предоставив судьям, пребывающим в отставке, из числа участников Великой Отечественной войны, являющихся инвалидами, право на одновременное получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсию по инвалидности.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, он направлен на устранение несправедливости в положении, в котором оказались судьи-участники Великой Отечественной войны по сравнению с судьями, ушедшими в отставку в период действия Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Размер их ежемесячного пожизненного содержания меньше, поскольку в него не включены некоторые виды доплат, которые ранее судьи не имели, а именно: доплата за квалификационный класс, 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда; надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы; премии.

Комитет отмечает особую актуальность рассматриваемого законопроекта и его социальную значимость.

В случае принятия данного проекта судьи, являющиеся участниками Великой Отечественной войны, в плане материального обеспечения будут приравнены к иным категориям пенсионеров - участников Великой Отечественной войны, обладающим правом на получение двух пенсий.

Предлагаемое изменение корреспондируется с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым участникам Великой Отечественной войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 9 декабря 2008 года N 5434п-П4, также отмечая актуальность законопроекта, не поддерживает его принятие.

Комитет обращает внимание на то, что согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, общий размер необходимых средств для назначения указанного вида пенсии федеральным судьям судов общей юрисдикции, федеральным судьям арбитражных судов и государственным арбитрам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и инвалидами (всего 807 человек), составит 49 миллионов 196 тысяч рублей в год.

По мнению Комитета, рассматриваемый законопроект заслуживает поддержки.

По законопроекту имеются некоторые замечания, которые возможно устранить при его подготовке ко второму чтению.

На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 15 января 2009 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин