Пояснительная записка к проекту федерального закона N 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Указанный законопроект разработан в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 1914-р) в целях установления ответственности за управление маломерным судном судоводителей, не имеющих при себе документов, предусмотренных правовыми актами, регламентирующими порядок пользования маломерными судами, а также за передачу управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления им.

Предметом правового регулирования данного законопроекта являются правоотношения между судоводителем и должностным лицом - государственным инспектором по маломерным судам, возникающие при управлении маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им. Для маломерного судна такими документами являются удостоверение на право управления маломерным судном и судовой билет (регистрационный документ на судно).

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835) выдачу указанных документов в установленном порядке осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России, с правом их проверки у судоводителей, а также отстранения от управления судном лиц, не имеющих удостоверения на право управления маломерным судном (подпункты 3 и 4 пункта 8 указанного Положения).

Кроме того, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (статья 31) и Правилами регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (утверждены приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500) определено, что на судне должна находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке.

Установление законопроектом административной ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на управление им, копии судового билета, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие его владельца, а также за передачу управления судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления им, позволит устранить пробел в правовом регулировании порядка пользования маломерными судами.

Вносимые законопроектом изменения по своей направленности соответствуют концепции указанного Кодекса и не противоречат системной взаимосвязи его норм.

Государственные инспекторы по маломерным судам МЧС России, в случае отсутствия у судоводителей при управлении судном указанных документов, будут вправе применять в установленном порядке меры, предусмотренные законопроектом: предупреждение, административный штраф или задержание маломерного судна до устранения причин задержания.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит повысить безопасность людей на водных объектах и ответственность судоводителей маломерных судов и не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов не потребует.