Заключение на проект федерального закона N 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 января 2009 г.
на проект федерального закона N 105098-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, а также передачу управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления им.

Для этого предлагается дополнить главу 11 "Административные правонарушения на транспорте" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 11.8.1.

В соответствии со статьей 31 Кодекса торгового мореплавания и пунктом 15 Правил регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 500), на судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим такие документы, а в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 г. N 835) должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам имеют право проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно, а также отстранять от управления судами лиц. не имеющих удостоверения на право управления маломерными судами.

Комитет отмечает, что установление укачанной# ответственности создаст правовую основу для привлечения к административной ответственности судоводителей при управлении маломерным судном, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению им, а также будет способствовать формированию правоприменительной практики в данной сфере.

По законопроекту имеются юридико-технические замечания, которые возможно устранить при его подготовке к рассмотрению во втором чтении.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 22 января 2009 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин